2016లో క్యాపిటల్ కాంప్లెక్స్ యునెస్కో ప్రపంచ వారసత్వ జాబితాలో చేరిన చండీగఢ్ కేంద్రపాలిత ప్రాంతం, పంజాబ్, హరియాణాల ఉమ్మడి రాజధాని కూడా, 86 శాతం అక్షరాస్యతతో, తలసరి ఆదాయం రూ. 4.53 లక్షలతో

లె కార్బూజియర్ రూపొందించిన చండీగఢ్ క్యాపిటల్ కాంప్లెక్స్ 2016లో యునెస్కో ప్రపంచ వారసత్వ జాబితాలో చేరింది. దాని చుట్టూ ఉన్న నగరం పంజాబ్, హరియాణా రెండింటి రాజధాని, అదే సమయంలో కేంద్రం నడిపే కేంద్రపాలిత ప్రాంతం, ఆ హోదాను చండీగఢ్ పరిపాలన స్వయంగా “ప్రత్యేక విశిష్టత” అని పిలుస్తుంది. అది 114 చదరపు కిలోమీటర్ల విస్తీర్ణంలో ఉంది, 2011 జనగణనలో 1,055,450 మంది ఉన్నారు, అక్షరాస్యత రేటు 86.0 శాతంగా నమోదైంది.

కింద ఇచ్చిన జనగణన గణాంకాలు 2011వి, పూర్తయిన చివరి లెక్కింపు అదే. భారత జనగణన వెబ్‌సైట్ ఇప్పుడు స్వీయ నమోదు సౌకర్యంతో సహా 2027 జనగణన సమాచారాన్ని ఉంచుతోంది, దాని సంఖ్యలు వీటి స్థానంలోకి వస్తాయి.

చండీగఢ్ ఎలా నిర్మితమైంది

లాహోర్ పాకిస్తాన్‌కు వెళ్లడంతో విభజన తూర్పు పంజాబ్‌ను రాజధాని లేకుండా చేసింది, ఆ విభజనను రాడ్‌క్లిఫ్ రేఖపై వ్యాసం వివరిస్తుంది. 1948లో పంజాబ్ ప్రభుత్వం తన చీఫ్ ఇంజనీర్ పి. ఎల్. వర్మ నేతృత్వంలో ఒక కమిటీని నియమించిందని, అది ఇప్పటికే ఉన్న ఏ పట్టణమూ సరిపోదని గుర్తించిందని చండీగఢ్ పరిపాలన చరిత్ర చెబుతుంది. సైనిక బలహీనత, తాగునీటి కొరత, శరణార్థులను చేర్చుకోవడంలోని కష్టాన్ని అది ఉదహరించింది. 1948 మార్చిలో కొత్త రాజధాని కోసం శివాలిక్ శ్రేణి పర్వత పాదాలను భారత ప్రభుత్వంతో సంప్రదించి పంజాబ్ ప్రభుత్వం ఆమోదించింది. ఆ స్థలం దగ్గరి చండీ ఆలయం నుండి నగరానికి ఆ పేరు వచ్చింది.

మేయర్, విటిల్సీ అండ్ గ్లాస్ అనే అమెరికన్ సంస్థను 1950లో నియమించారు. ఆల్బర్ట్ మేయర్, మాథ్యూ నోవికీ విసనకర్ర ఆకారపు ప్రణాళిక గీశారు, కానీ నోవికీ విమాన ప్రమాదంలో మరణించారు, మేయర్ వెనక్కి తగ్గారు. 1951లో పని లె కార్బూజియర్ నేతృత్వంలోని బృందానికి వెళ్లింది, అందులో మాక్స్‌వెల్ ఫ్రై, జేన్ బి. డ్రూ, ఆయన బంధువు పియర్ జెన్నరెట్ ఉన్నారు, ఎం. ఎన్. శర్మ సహా యువ భారతీయ వాస్తుశిల్పులు వారికి అండగా నిలిచారు. శంకుస్థాపన 1952లో జరిగింది. ఆ నగరం “గతం సంప్రదాయాల సంకెళ్లు లేని భారత స్వేచ్ఛకు ప్రతీకగా” ఉండాలన్న జవహర్‌లాల్ నెహ్రూ స్థాపక ఆదేశాన్ని పరిపాలన ఉటంకిస్తుంది.

ప్రణాళిక సెక్టార్ అనే ఆధారంపై నిర్మితమైంది, అది 800 బై 1,200 మీటర్ల పరిసరం, దానికి సొంత దుకాణాలు, పాఠశాల, ఆరోగ్య కేంద్రం ఉండాలన్నది ఉద్దేశం. రోడ్లు శ్రేణి క్రమాన్ని అనుసరిస్తాయి, దాన్ని లె కార్బూజియర్ 7Vs అని పిలిచారు. ప్రణాళికను అర్ధ మిలియన్ ప్రజల కోసం రెండు దశల్లో నిర్మించాలని, ముందు సెక్టార్లు 1 నుండి 30, తర్వాత సెక్టార్లు 31 నుండి 47 అని పరిపాలన చెబుతుంది. ప్రణాళిక శిరస్సు క్యాపిటల్ కాంప్లెక్స్, అక్కడ సచివాలయం, హైకోర్టు, శాసనసభ పెద్ద ప్లాజాల అవతల వేరువేరుగా నిలిచాయి. దాని మధ్యలోని లోహపు శిల్పం ఓపెన్ హ్యాండ్ నగర చిహ్నం.

హైకోర్టు 1954లో చండీగఢ్‌లో పని ప్రారంభించిందని, దాని భవనాన్ని నెహ్రూ 1955 మార్చి 19న అధికారికంగా ప్రారంభించారని కోర్టు సొంత గోల్డెన్ జూబ్లీ ప్రదర్శన పాఠం చెబుతుంది. 1952 నుండి 1966 వరకు ఆ నగరం అవిభక్త పంజాబ్ రాజధాని.

అది కేంద్రపాలిత ప్రాంతంగా, ఉమ్మడి రాజధానిగా ఎలా మారింది

పంజాబ్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం, 1966, 1966 నవంబర్ 1న అమల్లోకి వచ్చింది, ఆ రోజును సెక్షన్ 2(b) “నిర్ణీత దినం”గా పేర్కొంటుంది. అది పంజాబ్ నుండి హరియాణాను విడదీసింది, కొన్ని కొండ ప్రాంతాలను హిమాచల్ ప్రదేశ్‌కు పంపింది. కొత్త నగరాన్ని రాజధానిగా పంజాబ్, హరియాణా రెండూ కోరాయని, అందుకే ఆ ప్రశ్న పెండింగ్‌లో ఉండగా కేంద్రం చట్టంలోని సెక్షన్ 4 కింద దాన్ని కేంద్రపాలిత ప్రాంతం చేసిందని పరిపాలన చెబుతుంది. అంబాలా జిల్లా ఖరార్ తహసీల్‌లోని మణిమజ్రా, మనౌలీ కానూన్‌గో వృత్తాల నుండి ఆ ప్రాంతాన్ని సెక్షన్ 4 ఏర్పరిచింది.

ఆ నగరం అప్పుడు రెండు రాష్ట్రాల రాజధాని అయింది. రాజ్యాంగంలోని అధికరణ 231 సృష్టించడానికి పార్లమెంటుకు అనుమతించే “పంజాబ్, హరియాణా రాష్ట్రాలకు, చండీగఢ్ కేంద్రపాలిత ప్రాంతానికి ఉమ్మడి హైకోర్టు”ను చట్టంలోని సెక్షన్ 29 నిర్దేశిస్తుంది. న్యాయవ్యవస్థలో హైకోర్టు ఎలా సరిపోతుందో కోర్టుల వ్యవస్థ వ్యాసం వివరిస్తుంది. చట్టానికి ముందు రోజు పంజాబ్‌లో అమల్లో ఉన్న చట్టాలు ఆ ప్రాంతంలో కొనసాగుతాయని పరిపాలన జతచేస్తుంది.

చండీగఢ్ ఎలా పాలితమవుతుంది

అధికరణ 239(1) కింద కేంద్రపాలిత ప్రాంతాన్ని రాష్ట్రపతి పరిపాలకుడి ద్వారా పరిపాలిస్తారు. పొరుగు రాష్ట్ర గవర్నర్‌ను ఆ పదవికి నియమించడానికి అధికరణ 239(2) రాష్ట్రపతికి అనుమతిస్తుంది, అప్పుడు గవర్నర్ తన సొంత మంత్రి మండలి నుండి స్వతంత్రంగా వ్యవహరిస్తారు. చండీగఢ్ 1984 మే 31 వరకు చీఫ్ కమిషనర్‌ను వాడింది. 1984 జూన్ 1న పంజాబ్ గవర్నర్ పరిపాలకుడిగా బాధ్యతలు చేపట్టారు, చీఫ్ కమిషనర్ పరిపాలకుడికి సలహాదారు అయ్యారని పరిపాలన చెబుతుంది. ఆ సంవత్సరం రాష్ట్రంలో ఏం జరిగిందో పంజాబ్ వ్యాసం వివరిస్తుంది.

చండీగఢ్‌కు శాసనసభ లేదు, కొన్ని ప్రాంతాలకు నిబంధనలు చేయడానికి రాష్ట్రపతికి అనుమతించే అధికరణ 240 దాన్ని పేర్కొనదు. అధికరణ 246(4) కింద, రాష్ట్ర జాబితాలోని అంశాలతో సహా ఏ అంశంపైనైనా రాష్ట్రం వెలుపలి ఏ ప్రాంతానికైనా పార్లమెంటు చట్టాలు చేయవచ్చు. కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల పోలిక చండీగఢ్‌ను మిగిలిన ఏడింటి పక్కన ఉంచుతుంది.

పార్లమెంటులో దాని గొంతు ఒక లోక్‌సభ స్థానం, దాన్ని 1966 చట్టంలోని సెక్షన్ 23 ఒకే నియోజకవర్గంగా సృష్టించింది. కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు సభలో మొత్తం 20 మంది సభ్యుల వరకు అధికరణ 81(1)(b) అనుమతిస్తుంది, పూర్తి లెక్కను లోక్‌సభ వివరణ చెబుతుంది. నాలుగో షెడ్యూల్ చండీగఢ్‌కు రాజ్యసభ స్థానం ఇవ్వదు. 2025 మార్చి 31న 648,266 మంది ఓటర్లను పరిపాలన గణాంక సంగ్రహం లెక్కిస్తుంది, 2024 లోక్‌సభ ఎన్నికలో ఓటింగ్ 67.98 శాతం.

ఆ ప్రాంతానికి అధికారులను ఎలా నియమిస్తారు

పరిపాలనలో ఎక్కువగా పంజాబ్, హరియాణా నుండి డిప్యూటేషన్‌పై వచ్చిన అధికారులు పనిచేస్తారు. “డిప్యూటేషన్ పోస్టులను ఆయా పోస్టులు, కేడర్ల నియామక నియమాల్లోని నిబంధనల ప్రకారం భర్తీ చేస్తారు” అని, “కేంద్రపాలిత ప్రాంతానికి అధికారుల డిప్యూటేషన్‌కు నిర్దిష్ట శాతం నిర్ణయించలేదు” అని 2022 ఏప్రిల్ 5న లోక్‌సభకు హోం వ్యవహారాల సహాయ మంత్రి చెప్పినట్లు ది ట్రిబ్యూన్ నివేదించింది. 1966 నవంబర్ 4 నాటి హోం మంత్రిత్వ శాఖ కార్యాలయ ఉత్తర్వు దృష్ట్యా కొన్ని ఐఏఎస్, ఐపీఎస్, విభాగాధిపతి పోస్టులను ప్రధానంగా ఆ రెండు రాష్ట్రాల నుండి భర్తీ చేస్తారని సమాధానం చెప్పింది.

పంజాబ్ విధాన సభ 2022 ఏప్రిల్ 1 నాటి తీర్మానం పరిపాలనను సంప్రదాయంగా పంజాబ్, హరియాణాల 60:40 నిష్పత్తిలో సిబ్బందిని నియమించినదిగా వర్ణిస్తుందని, బయటి పోస్టింగులు, కేంద్ర సర్వీసు నియమాలు దాన్ని భంగపరుస్తాయని చెబుతుందని ది ట్రిబ్యూన్ పేర్కొంది. ఆ రెండు అవగాహనలు రికార్డులో పక్కపక్కనే ఉన్నాయి.

ప్రజలు, ఆర్థిక వ్యవస్థ

చండీగఢ్ 97.3 శాతం పట్టణం, చదరపు కిలోమీటరుకు 9,258 మంది సాంద్రతతో, ప్రతి 1,000 మంది పురుషులకు 818 మంది స్త్రీల లింగ నిష్పత్తితో ఉందని పరిపాలన 2011 గణాంకాలు చూపిస్తాయి. అక్షరాస్యత 86.0 శాతం, పురుషుల్లో 90.0 శాతం, స్త్రీలలో 81.2 శాతం. షెడ్యూల్డ్ కులాలు నివాసితుల్లో 18.9 శాతం, మున్సిపల్ కార్పొరేషన్ పరిధిలో 22 గ్రామాలు ఉన్నాయి. 2001 నుండి జనాభా 17.2 శాతం పెరిగింది. అసలు ప్రణాళిక అర్ధ మిలియన్ నివాసితుల కోసం గీశారు, మొత్తం ప్రాంతానికి 2011 లెక్కింపు దానికి రెట్టింపు కంటే ఎక్కువ.

పరిపాలన గణాంక సంగ్రహం 2024 స్థూల రాష్ట్ర దేశీయ ఉత్పత్తిని 2023-24లో ప్రస్తుత ధరల వద్ద రూ. 62,536 కోట్లుగా, ఏడాదికి 11.75 శాతం పెరుగుదలగా, వాస్తవ పరంగా 9.52 శాతంగా చెబుతుంది. జనాభా అంచనా 12.38 లక్షలపై తలసరి ఆదాయం ప్రస్తుత ధరల వద్ద రూ. 4,53,457. ఆ సంవత్సరపు గణాంకాల్లో ఆ ప్రాంతపు విలువ జోడింపులో సేవలు 89.4 శాతం ఉత్పత్తి చేస్తాయి, వాటిలో వ్యాపారం, మరమ్మత్తు, హోటళ్లు, రెస్టారెంట్లు మాత్రమే 29.5 శాతం. తయారీ 2.9 శాతం, వ్యవసాయం, అడవులు, చేపల పెంపకం 0.6 శాతం. 2024 నాటికి మొత్తం 13,92,819 ద్విచక్ర, నాలుగు చక్రాల వాహనాల నమోదులను కూడా సంగ్రహం జాబితా చేస్తుంది, అది 2011 జనగణన లెక్కించిన నివాసితుల కంటే ఎక్కువ.

చండీగఢ్‌ను ప్రత్యేకంగా నిలిపేది

1966 పరిష్కారంపై పరిపాలన సొంత కథనమే ప్రారంభ బిందువు: తానే ఒక ప్రాంతమై ఉండి రెండు రాష్ట్రాల రాజధానిగా ఉన్న నగరం. లె కార్బూజియర్ ప్రపంచ వారసత్వ శ్రేణిలో భారతీయ భాగంగా క్యాపిటల్ కాంప్లెక్స్ రెండో ప్రత్యేకతను జోడిస్తుంది. 2025 ఫిబ్రవరి 4న నివేదించిన లోక్‌సభ రాతపూర్వక సమాధానంలో, ఆ కాంప్లెక్స్‌ను 2016లో ఏడు దేశాల (అర్జెంటీనా, ఫ్రాన్స్, స్విట్జర్లాండ్, బెల్జియం, జర్మనీ, జపాన్, భారత్) అంతర్జాతీయ ఆస్తిగా చేర్చారని సంస్కృతి మంత్రి చెప్పారు. మొత్తం నగరాన్ని ప్రపంచ వారసత్వ నగరంగా గుర్తించలేదని అదే సమాధానం చెప్పింది.

రాక్ గార్డెన్ మూలం తక్కువ లాంఛనప్రాయమైనది. 1975లో నిర్మాణాలను నిషేధించిన రక్షిత అడవిలో అధికారులు ఆ స్థలాన్ని కనుగొన్నారని, మొదట దాన్ని కూల్చివేయాలనుకున్నారని నేక్ చంద్ ఫౌండేషన్ చెబుతుంది. చర్చ తర్వాత చండీగఢ్ ల్యాండ్‌స్కేప్ సలహా కమిటీ ప్రజలు సందర్శించడానికి అనుమతించింది, అది 1976 జనవరి 24న తెరుచుకుంది. పరిపాలన ఇప్పుడు దాన్ని సుఖ్నా సరస్సు, ప్రభుత్వ మ్యూజియంతో కలిపి ప్రధాన పర్యాటక ఆకర్షణగా జాబితా చేస్తుంది.

నగర భవిష్యత్తు ప్రశ్న

1985 జూలై 24న ప్రధాని రాజీవ్ గాంధీ, అప్పటి శిరోమణి అకాలీ దళ్ అధ్యక్షుడు సంత్ హర్చంద్ సింగ్ లోంగోవాల్ సంతకం చేసిన పరిష్కార ఒప్పందంలోని క్లాజ్ 7 “చండీగఢ్ రాజధాని ప్రాజెక్టు ప్రాంతం పంజాబ్‌కు వెళ్తుంది” అని చెబుతుంది. ఆ బదిలీని పంజాబ్‌లోని హిందీ మాట్లాడే ప్రాంతాలను హరియాణాకు వెళ్లడానికి ఎంచుకునే కమిషన్‌తో జతచేసి, రెండింటికీ 1986 జనవరి 26ను నిర్ణయించింది. బదిలీ జరగలేదు, పరిపాలన ఇప్పటికీ ఆ నగరాన్ని రెండు రాష్ట్రాల రాజధానిగా వర్ణిస్తుంది.

2022 ఏప్రిల్‌లో రెండు శాసనసభలు తమ వైఖరులను పునరుద్ఘాటించాయి. ఒక రాష్ట్రం విభజన అయినప్పుడు దాని రాజధాని సాధారణంగా మాతృ రాష్ట్రంతోనే ఉంటుందని వాదిస్తూ, వెంటనే బదిలీ చేయాలని పంజాబ్ విధాన సభ ఏప్రిల్ 1న కోరింది. ఆ చర్య హరియాణా ప్రజలకు ఆమోదయోగ్యం కాదని, ఉమ్మడి రాజధానిపై హరియాణా వాదనను నొక్కిచెప్పి, పంజాబ్‌లోని హిందీ మాట్లాడే ప్రాంతాలను హరియాణాకు బదిలీ చేయాలని డిమాండ్ చేస్తూ హరియాణా విధాన సభ ఏప్రిల్ 5న సమాధానమిచ్చింది.

2025 నవంబర్‌లో ప్రతిపాదిత రాజ్యాంగ (131వ సవరణ) బిల్లు చండీగఢ్‌ను అధికరణ 240 కిందకు తెచ్చేది, అది శాసనసభలు లేని కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు నిబంధనలు చేయడానికి రాష్ట్రపతికి అనుమతిస్తుంది. శీతాకాల సమావేశాల్లో ఆ బిల్లును తెచ్చే ఉద్దేశం లేదని, తుది నిర్ణయం తీసుకోలేదని, ఆ ప్రతిపాదన చండీగఢ్ పాలనా నిర్మాణాన్ని మార్చదని నవంబర్ 23న హోం మంత్రిత్వ శాఖ చెప్పిందని ది ట్రిబ్యూన్ నివేదించింది. పంజాబ్‌లోని పార్టీలు అభ్యంతరం తెలిపాయి, ఆ మార్పు ప్రత్యేక లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్‌కు దారి తీయవచ్చనే భయాలను పత్రిక నివేదించింది. హరియాణా స్పందనను అది నమోదు చేయలేదు.

కొత్త విధాన సభ భవనం కోసం నగరంలో 10 ఎకరాల స్థలాన్ని హరియాణా కోరిందని, దానికి బదులుగా పంచకులలోని సకేత్రిలో 12 ఎకరాల ఆఫర్‌ను పరిపాలన తిరస్కరించిందని, తమ వర్గాల ప్రకారం హోం మంత్రిత్వ శాఖ ఆ ప్రాజెక్టును ఆపిందని 2025 డిసెంబర్ 1న ది ట్రిబ్యూన్ నివేదించింది. ఆ అభ్యర్థనను అంచనా వేసిన డీలిమిటేషన్‌తో పత్రిక ముడిపెడుతుంది, అది హరియాణా శాసనసభను 90 స్థానాల నుండి 126కు పెంచవచ్చని చెబుతుంది.