২০২৪-২৫ সালে গোয়ার অর্থনীতি উৎপাদন করেছে প্রতিজন বাসিন্দা পিছু ৭.০৯ লক্ষ টাকা, ভারতের গড়ের প্রায় তিন গুণ, এমন এক রাজ্যে যা রাজ্য হয়েছে মাত্র ১৯৮৭ সালের ৩০ মে থেকে

২০২৪-২৫ সালে গোয়ার অর্থনীতি প্রতিজন বাসিন্দা পিছু ৭,০৯,০৪৫ টাকা উৎপাদন করেছে, ভারতের মাথাপিছু ২,৩৪,৮৫৯ টাকার প্রায় তিন গুণ, রাজ্যের বাজেট নিয়ে পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চের বিশ্লেষণ অনুযায়ী, যা পরিসংখ্যান মন্ত্রকের অঙ্কের উপর নির্ভর করে। এটি মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন (জিএসডিপি, এক বছরে রাজ্যের উৎপাদিত সবকিছুর মূল্য) জনসংখ্যা দিয়ে ভাগ করা, তাই এতে মাথাপিছু উৎপাদন মাপা হয়, একজন গড় গোয়াবাসীর আয় নয়। রাজ্যের নিজের পরিসংখ্যান অধিদপ্তর মাথাপিছু আয় নামের একটি সারণিতে তার চেয়ে উঁচু একটি দ্রুত অনুমান দিয়েছে, ৭,৩৭,৭৩৮ টাকা।

রাজ্যের আয়তন ৩,৭০২ বর্গকিলোমিটার, আর ২০১১ সালের জনগণনায় সেখানে ছিলেন ১৪,৫৮,৫৪৫ জন। এখানকার জনসংখ্যার অঙ্ক ওই জনগণনা থেকে নেওয়া, কারণ পরবর্তী জনগণনা এখনও চলছে। গোয়া সরকার তাকে গোনে ২৫তম রাজ্য হিসেবে, গঠিত ১৯৮৭ সালের ৩০ মে।

গোয়া কীভাবে রাজ্য হল

১৯৬১ সালের পর প্রথম ২৫ বছর গোয়া কাটিয়েছে একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের ভেতরে, যে অঞ্চল কেন্দ্র সরাসরি চালায়। ১৯৬২ সালের ৫ মার্চ থেকে কার্যকর ধরা গোয়া, দমন ও দিউ (প্রশাসন) আইন, ১৯৬২ নির্ধারিত দিন করেছিল ১৯৬১ সালের ২০ ডিসেম্বরকে। অঞ্চলে তখন বলবৎ প্রতিটি আইন কোনো উপযুক্ত আইনসভা বা কর্তৃপক্ষ বদলানো পর্যন্ত বহাল রেখেছিল সেটি, আর অঞ্চলকে দিয়েছিল দুটি লোকসভা আসন। অঞ্চলটি কীভাবে ভারতের নিয়ন্ত্রণে এল, তা গোয়ার মুক্তি নিয়ে আমাদের বিবরণে বলা আছে।

গোয়া আলাদা একক থাকবে কি না, তা ভোটারদের কাছে রাখা হয় ১৯৬৭ সালের ১৬ জানুয়ারি। বিকল্প ছিল মহারাষ্ট্রের সঙ্গে মিশে যাওয়া বা কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল থাকা, আর গোয়া সরকার ভোটটিকে দেশে এই ধরনের প্রথম বলে। ১৮ জানুয়ারি ঘোষিত ফল ছিল কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল থাকা।

রাজ্যের মর্যাদা এল ১৯৮৭ সালের তিনটি পদক্ষেপে। ৪ ফেব্রুয়ারি বিধানসভা সরকারি ভাষা বিল পাস করে। সংসদ সংবিধানের ছাপ্পান্নতম সংশোধনী পাস করে। তারপর গোয়া, দমন ও দিউ পুনর্গঠন আইন গোয়া জেলা থেকে গোয়া রাজ্য আর অন্য দুই জেলা থেকে দমন ও দিউয়ের নতুন কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল গড়ে, ২৬ মের একটি বিজ্ঞপ্তির অধীনে ১৯৮৭ সালের ৩০ মে নির্ধারিত দিন ধরে।

গোয়া কীভাবে শাসিত হয়

পুনর্গঠন আইনের ১২ ধারা বিধানসভার আসন ঠিক করেছে সরাসরি নির্বাচিত ৪০টি। জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, ১৯৫০ তার একটি তফসিলি জাতির জন্য সংরক্ষিত রেখেছে, তফসিলি উপজাতির জন্য একটিও নয়, আর গোয়াকে দিয়েছে দুটি লোকসভা আসন, কোনোটিই সংরক্ষিত নয়। সংবিধানের চতুর্থ তফসিল দিয়েছে একটি রাজ্যসভা আসন। গোয়ায় একটিমাত্র কক্ষ: একই আইনের তৃতীয় তফসিল অন্য ছয়টি রাজ্যের জন্য বিধান পরিষদ তালিকাভুক্ত করেছে, গোয়ার জন্য নয়।

১৭০ অনুচ্ছেদ বলে রাজ্যের বিধানসভায় অন্তত ৬০ জন সদস্য থাকতে হবে, তাই ৪০ আসনের বিধানসভার জন্য ব্যতিক্রম লেগেছিল। ১৯৮৭ সালের ৩০ মে থেকে কার্যকর ৩৭১I অনুচ্ছেদ বলে গোয়া বিধানসভা “ত্রিশজনের কম নয় এমন সদস্য নিয়ে গঠিত হবে।” ১৯৮৭ সালের ৬ মের উদ্দেশ্য ও কারণ বিবৃতি কৌশলটি ব্যাখ্যা করেছে। কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের বিধানসভায় ছিলেন ৩০ নির্বাচিত ও তিনজন মনোনীত সদস্য, আর দমন ও দিউয়ের দুই সদস্য বাদ দিয়ে তা নতুন রাজ্যের অস্থায়ী বিধানসভা হিসেবে কাজ করার কথা, পাঁচ বছরের মেয়াদের শেষে নির্বাচন পর্যন্ত। অন্য কোন রাজ্যে এই ধরনের বিধান আছে, তা ৩৭১ অনুচ্ছেদ নিয়ে নির্দেশিকায় বলা আছে।

রাজ্যের গোয়া ইকোনমি ইন ফিগারস ২০২৬-এর ২০১১ সালের জনগণনার সারণিতে দেখা যায় দুটি জেলা, ১২টি তালুকা (মহকুমা), ১৯১টি গ্রাম পঞ্চায়েত ও ৭০টি শহর, তার ১৪টি পুর শহর। ১৯৮৭ সালের আইন বম্বে হাইকোর্টকে গোয়া ও মহারাষ্ট্রের অভিন্ন হাইকোর্ট করেছে, আর বম্বে হাইকোর্ট (গোয়া, দমন ও দিউয়ে এখতিয়ার প্রসারণ) আইন, ১৯৮১ পানাজিতে একটি স্থায়ী বেঞ্চের ব্যবস্থা করেছে, ১৯৮২ সালের ৩০ অক্টোবর থেকে কার্যকর।

একটি আইনে কোঙ্কণি, মারাঠি ও ইংরেজি

গোয়া, দমন ও দিউ সরকারি ভাষা আইন, ১৯৮৭, যা বিধানসভা পাস করে ৪ ফেব্রুয়ারি আর রাষ্ট্রপতি সম্মতি দেন ১৪ এপ্রিল, প্রশাসক যে তারিখ জানাবেন সেখান থেকে দেবনাগরি লিপিতে কোঙ্কণিকে সরকারি ভাষা করেছে। প্রশাসক নির্দেশ দিতে পারেন যে গোয়া জেলায় মারাঠিও ব্যবহার হবে। আইনটি শিক্ষা, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রে মারাঠি ও গুজরাতিকে অক্ষত রেখেছে, ভাষার কারণে স্কুলের সাহায্যে বৈষম্য নিষেধ করেছে, আর সরকারি ব্যবহারে ইংরেজি বজায় রেখেছে।

কোঙ্কণি সংবিধানের অষ্টম তফসিলে ঢুকেছে একসপ্ততিতম সংশোধনীর মাধ্যমে। গোয়া সরকার তার তারিখ বলে ১৯৯২ সালের ২০ আগস্ট, আর সংবিধানের পাদটীকা কার্যকর হওয়ার তারিখ দিয়েছে ১৯৯২ সালের ৩১ আগস্ট। রাজ্যগুলোর ভাষানীতি নিয়ে আমাদের নির্দেশিকা গোয়ার ব্যবস্থাকে অন্য রাজ্যগুলোর পাশে রেখেছে।

গোয়ার অর্থনীতি কী দিয়ে গড়া

পিআরএসের অনুমান, ২০২৪-২৫ সালে চলতি দামে গোয়ার অর্থনীতির ৬ শতাংশ কৃষি, ৪৬ শতাংশ উৎপাদন শিল্প আর ৪৮ শতাংশ সেবা, আর বাস্তব জিএসডিপি বেড়েছে ১২ শতাংশ, ভারতের ৬.৫ শতাংশের বিপরীতে। ২০২৪-২৫ সালের জন্য চলতি দামে জিএসডিপির রাজ্যের দ্রুত অনুমান ১,১৭,০৭৯ কোটি টাকা। একই পুস্তিকা ১৯৮৭-৮৮ সালে রাজ্য হওয়ার সময় মাথাপিছু আয় দিয়েছে ৭,৬১৮ টাকা, ফলে ২০২৪-২৫ সালের দ্রুত অনুমান চলতি টাকায়, দামের কোনো সমন্বয় ছাড়া, প্রায় ৯৭ গুণ বেশি।

ষোড়শ অর্থ কমিশন, যা ২০২৬-৩১ সালের জন্য কেন্দ্রীয় কর রাজ্যগুলোর মধ্যে কীভাবে ভাগ হবে সুপারিশ করেছে, বলছে গোয়া ও সিকিমের মাথাপিছু আয় সবচেয়ে বেশি। তারা গোয়াকে জনসংখ্যায় উত্তর-পূর্বের বাইরের রাজ্যগুলোর মধ্যে অনেক দূরে সবচেয়ে ছোট বলেছে, আর বলেছে জিএসডিপির অনুপাতে তার নিজের কর রাজস্ব সর্বোচ্চ। তার ৮.৯ সারণি রাজ্যগুলোর ভাগের ০.৩৬৫ শতাংশ দিয়েছে গোয়াকে, সিকিমের ০.৩৩৫ শতাংশের পর দ্বিতীয় ক্ষুদ্রতম। পিআরএস গোয়ার ২০২৬-২৭ সালের রাজস্ব প্রাপ্তির ৭১ শতাংশ রাজ্যের নিজের আর ২৯ শতাংশ কেন্দ্রের কাছ থেকে হস্তান্তর বলেছে।

পর্যটন অর্থনীতির চোখে পড়ার দিক। গোয়া পর্যটন ২০২৫ সালে ১,০৮,০২,৪১০ জনের আগমন গুনেছে, তার ১,০২,৮৪,৬০৮ দেশীয় ও ৫,১৭,৮০২ বিদেশি, ২০১৯ সালের ৮০,৬৪,৪০০ থেকে বেশি। ২০২৫ সালের মোট সংখ্যা ২০১১ সালের জনগণনার রাজ্যের জনসংখ্যার সাত গুণের বেশি।

খনি আরেকটি দীর্ঘদিনের বিষয়। সুপ্রিম কোর্ট ২০১৪ সালে রায় দেয় গোয়ার লোহা ও ম্যাঙ্গানিজ আকরিকের ইজারা শেষ হয়েছে ২০০৭ সালের ২২ নভেম্বর, আর ২০১৮ সালের ৭ ফেব্রুয়ারি রাজ্যের দেওয়া দ্বিতীয় নবায়নগুলো বাতিল করে। ইজারাদাররা ২০১৮ সালের ১৫ মার্চ পর্যন্ত কাজ করতে পারতেন, আর ১৬ মার্চ থেকে নতুন ইজারা ও নতুন পরিবেশগত ছাড়পত্র না পাওয়া পর্যন্ত তাঁদের থামতে হয়েছে। অর্থ কমিশন বলছে ওড়িশা, গোয়া ও ছত্তিশগড়ের উঁচু নিজস্ব-রাজস্ব অনুপাত খনির রয়্যালটি দিয়ে আংশিক সমর্থিত, আর ২০২৩-২৪ সালে গোয়ারটি জিএসডিপির ১৩.২ শতাংশ বলেছে।

১৮৬৭ সালে শুরু হওয়া এক দেওয়ানি বিধি

গোয়ায় পারিবারিক ও সম্পত্তির আইন এখনও দাঁড়িয়ে ১৮৬৭ সালের পর্তুগিজ দেওয়ানি বিধির সংশোধিত রূপের উপর। ১৯৬২ সালের আইনের ৫ ধারা অঞ্চলের আগের আইনগুলো বহাল রেখেছিল, আর বিচারপতি দীপক গুপ্ত ও অনিরুদ্ধ বসুর ২০১৯ সালের ১৩ সেপ্টেম্বরের রায়ে জোসে পাউলো কুতিনহো বনাম মারিয়া লুইজা ভ্যালেন্টিনা পেরেরা (Jose Paulo Coutinho v. Maria Luiza Valentina Pereira) মামলায় সুপ্রিম কোর্ট বলেছে, বিধিটি গোয়ায় ভারতীয় আইন। আদালত বলেছে, তা গোয়ার স্থায়ী বাসিন্দার সারা ভারতের সম্পত্তিতে প্রযোজ্য, আর তাঁদের ক্ষেত্রে ভারতীয় উত্তরাধিকার আইন, ১৯২৫-এর ৫ ধারা প্রযোজ্য নয়। রায়ে প্রসঙ্গক্রমে গোয়ায় যেভাবে চলে সেই অভিন্ন দেওয়ানি বিধিরও উল্লেখ আছে।

গোয়ার একক বিধি দেশের বাকি অংশের জন্য মানানসই কি না, তা এক খোলা তর্ক, আর ব্যক্তিগত আইন ও অভিন্ন দেওয়ানি বিধি বিতর্ক নিয়ে আমাদের নির্দেশিকা প্রতিটি পক্ষকে সাজিয়ে দিয়েছে।

এরপর কী

২০০১ সালের জনগণনায় গোয়ায় তফসিলি উপজাতির বাসিন্দা নথিভুক্ত হয়েছিল ৫৬৬ জন। ২০২৪ সালের বিলের উদ্দেশ্য ও কারণ বিবৃতি উল্লেখ করেছে যে ২০০৩ সালে কুনবি, গাওদা ও ভেলিপ সম্প্রদায় রাজ্যের তফসিলি উপজাতি তালিকায় যুক্ত হয়েছে, আর ২০১১ সালের জনগণনার সারসংক্ষেপে তফসিলি উপজাতির বাসিন্দা গোনা হয়েছে ১,৪৯,২৭৫ জন, তফসিলি জাতির ২৫,৪৪৯ জনের বিপরীতে, তফসিলি উপজাতির জন্য বিধানসভার কোনো আসন সংরক্ষিত ছিল না।

গোয়া রাজ্যের বিধানসভা নির্বাচনী কেন্দ্রগুলোতে তফসিলি উপজাতির প্রতিনিধিত্বের পুনর্বিন্যাস আইন, ২০২৫ রাষ্ট্রপতির সম্মতি পায় ২০২৫ সালের ১৩ আগস্ট, আর দ্য গোয়ান জানিয়েছে তা কার্যকর হয়েছে ২০২৬ সালের ৬ আগস্ট। তার অধীনে জনগণনা কমিশনার তফসিলি উপজাতির জনসংখ্যা অনুমান করে গেজেটে বিজ্ঞপ্তি দেন। নির্বাচন কমিশন তারপর সীমানা নির্ধারণ আদেশ সংশোধনের প্রস্তাব প্রকাশ করে, প্রকাশ্য শুনানিতে আপত্তি শোনে ও পরিবর্তনগুলো করে। আইনের ৬ ধারা বর্তমান বিধানসভাকে ভেঙে দেওয়া পর্যন্ত অক্ষত রাখে। দ্য গোয়ান জানিয়েছে, সরকার আশা করছে ৪০টি আসনের চারটি সংরক্ষিত হবে, চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত থাকছে বিধিবদ্ধ প্রক্রিয়ার হাতে। জনগণনার পর সীমানা বদল কেন হয়, তা সীমানা নির্ধারণ নিয়ে নির্দেশিকায় ব্যাখ্যা করা আছে।

অর্থের দিকে, ২০২৬ সালের ৬ মার্চ পেশ করা ২০২৬-২৭ সালের বাজেটে লক্ষ্য রাখা হয়েছে ১,৬৬৭ কোটি টাকার রাজস্ব উদ্বৃত্ত, জিএসডিপির ৩.৪ শতাংশ রাজকোষ ঘাটতি আর জিএসডিপির ২৯.৩ শতাংশ বকেয়া দায়, পিআরএস জানিয়েছে।