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2024至2025年度果阿经济为每位居民创造了7.09 lakh卢比,约为印度平均水平的三倍,而这个邦自1987年5月30日才存在
印度政府与各邦

2024至2025年度果阿经济为每位居民创造了7.09 lakh卢比,约为印度平均水平的三倍,而这个邦自1987年5月30日才存在

插图:tuput

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PRS Legislative Research称,2024至2025年度果阿人均产出为7,09,045卢比,印度为2,34,859卢比。该邦有40个议会议席、两个人民院议席和一个联邦院议席,自建邦以来在宪法中有专属条款,即第371I条。

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据PRS Legislative Research对邦预算的分析(其数字取自统计与计划实施部),2024至2025年度果阿经济为每位居民创造了7,09,045卢比,约为印度人均2,34,859卢比的三倍。这是邦内生产总值(GSDP,一个邦一年生产的全部价值)除以人口,所以衡量的是人均产出,而不是普通果阿人的收入。该邦自己的统计局在一张标为人均收入的表中给出了更高的快速估计,为7,37,738卢比。

该邦面积3,702平方公里,2011年人口普查时有14,58,545人,这里的人口数字取自该次普查,因为下一次普查仍在进行。果阿政府把它算作第25个邦,成立于1987年5月30日。

果阿如何成为一个邦

1961年之后的头25年,果阿处在一个中央直辖区之内,即由中央直接管理的区域。《1962年果阿、达曼和第乌(管理)法》(The Goa, Daman and Diu (Administration) Act, 1962)视为自1962年3月5日起施行,以1961年12月20日为指定日。它让该区当时有效的每一项法律继续有效,直到有权的立法机关或当局加以更改,并给了该区两个人民院议席。该区如何落入印度控制,见我们对果阿解放的讲述。

果阿应否继续作为单独的一个单位,于1967年1月16日交由选民表决。选择是与马哈拉施特拉合并,或继续作为中央直辖区,果阿政府称这次投票为全国同类投票中的第一次。1月18日宣布的结果是继续作为中央直辖区。

建邦通过1987年的三项措施完成。立法议会于2月4日通过了《官方语言法案》。议会通过了宪法第五十六条修正案。随后《果阿、达曼和第乌改组法》(Goa, Daman and Diu Reorganisation Act)把果阿县组成果阿邦,把另外两个县组成新的达曼和第乌中央直辖区,依5月26日的通知,以1987年5月30日为指定日。

果阿如何治理

改组法第12条把立法议会定为40个直接选举的议席。《1950年人民代表法》把其中一个保留给表列种姓,没有保留给表列部落的,并给了果阿两个人民院议席,都不保留。宪法第四附表给了一个联邦院议席。果阿只有一院:同一法的第三附表列出了另外六个邦的立法委员会,没有果阿。

第170条规定,邦议会至少须有60名议员,所以40个议席的议会需要一个例外。自1987年5月30日起施行的第371I条规定,果阿议会“议员不得少于三十名”。1987年5月6日的立法目的和理由说明解释了其中的做法。该中央直辖区的议会有30名选举产生的议员和三名提名议员,去掉达曼和第乌的两名议员后,它将作为新邦的临时议会,直到其五年任期结束时举行选举。关于第371条的解说列出了其他有此类规定的邦。

该邦《果阿经济数字2026》(Goa Economy in Figures 2026)中的2011年人口普查表显示有两个县、12个塔鲁卡(分区)、191个村潘查亚特和70个城镇,其中14个为市镇。1987年法使孟买高等法院成为果阿和马哈拉施特拉共同的高等法院,《1981年孟买高等法院(管辖权扩及果阿、达曼和第乌)法》规定在帕纳吉设常设法庭,自1982年10月30日起施行。

一部法律中的孔卡尼语、马拉地语和英语

《果阿、达曼和第乌官方语言法》(Goa, Daman and Diu Official Language Act, 1987)由议会于2月4日通过,总统于4月14日同意,规定天城体文字的孔卡尼语自行政长官通知的日期起为官方语言。行政长官可以指示在果阿县同时使用马拉地语。该法对教育、社会和文化领域的马拉地语和古吉拉特语不加触动,禁止在对学校的资助上以语言为由歧视,并保留英语的官方使用。

孔卡尼语通过第七十一条修正案进入宪法第八附表。果阿政府把它定在1992年8月20日,宪法的脚注给出1992年8月31日为其生效日期。我们关于各邦语言政策的指南把果阿的安排与其他邦的放在一起比较。

果阿经济的构成

PRS估计,2024至2025年度按现价计算,农业占果阿经济的6%,制造业46%,服务业48%,实际GSDP增长12%,印度为6.5%。该邦对2024至2025年度按现价计算的GSDP快速估计为1,17,079 crore卢比。同一本小册子给出1987年建邦时的人均收入为7,618卢比,这使2024至2025年度的快速估计按现价卢比计高出约97倍,尚未对物价作任何调整。

第十六届财政委员会建议了2026至2031年中央税收如何在各邦之间分配,它称果阿和锡金的人均收入最高。它称果阿是人口远远最少的非东北部邦,并称其自有税收收入占GSDP的比重最高。其表8.9给果阿各邦份额的0.365%,仅次于锡金的0.335%,居第二小。PRS称,果阿2026至2027年度收入入账中,71%为邦自己的,29%为来自中央的转移支付。

旅游是经济看得见的一面。果阿旅游局统计2025年有1,08,02,410人次到访,其中1,02,84,608人次为国内游客,5,17,802人次为外国游客,高于2019年的80,64,400人次。2025年的总数是该邦2011年人口普查人口的七倍多。

采矿是另一个长期存在的话题。最高法院于2014年认定,果阿的铁矿和锰矿租约已于2007年11月22日到期,并于2018年2月7日撤销了邦批准的第二次续期。租约持有人可以开采到2018年3月15日,从3月16日起必须停止,直到授予新的租约和新的环境许可。财政委员会称,采矿特许权使用费在一定程度上支撑了奥里萨、果阿和恰蒂斯加尔较高的自有收入比率,并称果阿2023至2024年度的这一比率为GSDP的13.2%。

始于1867年的民法典

果阿的家庭和财产法仍以1867年的《葡萄牙民法典》修订后的形式为基础。1962年法第5条保留了该区先前的法律,在2019年9月13日由法官迪帕克·古普塔(Deepak Gupta)和阿尼鲁达·博斯(Aniruddha Bose)裁决的 Jose Paulo Coutinho 诉 Maria Luiza Valentina Pereira 案中,最高法院认定该法典在果阿是印度法律。法院称,它适用于果阿居民在印度各地的财产,《1925年印度继承法》(Indian Succession Act, 1925)第5条不适用于他们。判决还顺带提到了统一民法典在果阿的运作。

果阿的单一法典是否适合全国其他地方,是一场悬而未决的争论,我们关于属人法和统一民法典辩论的指南陈述了各方的观点。

接下来是什么

2001年人口普查记录果阿有566名表列部落居民。2024年法案的立法目的和理由说明指出,昆比、高达和韦利普社群于2003年加入该邦的表列部落名单,2011年人口普查摘要统计有1,49,275名表列部落居民,表列种姓为25,449人,没有为前者保留议会议席。

《2025年果阿邦议会选区表列部落代表重新调整法》(The Readjustment of Representation of Scheduled Tribes in Assembly Constituencies of the State of Goa Act, 2025)于2025年8月13日得到总统同意,The Goan报道它于2026年8月6日施行。依该法,人口普查专员估计表列部落人口并在公报中公布。选举委员会随后公布修改划界令的建议,在公开会议上听取异议,并作出修改。该法第6条在现议会解散之前不触动它。The Goan报道,政府预期40个席位中有四个被保留,最终决定取决于法定程序。划界指南解释了为什么边界变动跟在人口普查之后。

在财政方面,PRS报道,2026年3月6日提出的2026至2027年度预算,目标是收入盈余1,667 crore卢比,财政赤字为GSDP的3.4%,未偿债务为GSDP的29.3%。

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资料来源与延伸阅读

  1. The Constitution of India, Legislative Department pocket edition as on May 2022 (Articles 170 and 371I, Fourth and Eighth Schedules)
  2. Constitution (Fifty-sixth Amendment) Act, 1987 and its Statement of Objects and Reasons dated 6 May 1987 (Article 371I)
  3. The Goa, Daman and Diu Reorganisation Act, 1987 (Act 18 of 1987), as hosted by Casemine
  4. The Goa, Daman and Diu (Administration) Act, 1962, as hosted by Casemine
  5. Government of Goa, Department of Information and Publicity: Milestones of Goa
  6. The Goa, Daman and Diu Official Language Act, 1987 (Act 5 of 1987), Manual of Goa Laws, hosted by PRS Legislative Research
  7. The Representation of the People Act, 1950, First to Fourth Schedules (copy hosted by the Telangana High Court)
  8. The High Court at Bombay (Extension of Jurisdiction to Goa, Daman and Diu) Act, 1981 (Act 26 of 1981), copy hosted by the Telangana High Court
  9. Government of Goa, Directorate of Planning, Statistics and Evaluation: Goa Economy in Figures 2026 (dated 30 May 2026)
  10. PRS Legislative Research: Goa Budget Analysis 2026-27 (30 March 2026)
  11. Sixteenth Finance Commission: Report for 2026-31, Volume I (Chapters 5 and 8)
  12. Goa Tourism: Goa records strong and sustained growth in tourist arrivals, 2025 figures
  13. SCC Online: Portuguese Civil Code applicable to succession of all the properties whether within Goa or outside Goa (Jose Paulo Coutinho v. Maria Luiza Valentina Pereira, 13 September 2019)
  14. SCC Online: Second renewals of Goa mining leases quashed, Goa Foundation v. Sesa Sterlite (7 February 2018)
  15. Gazette of India, Extraordinary, 13 August 2025: The Readjustment of Representation of Scheduled Tribes in Assembly Constituencies of the State of Goa Act, 2025
  16. The Readjustment of Representation of Scheduled Tribes in Assembly Constituencies of the State of Goa Bill, 2024, with Statement of Objects and Reasons (PRS Legislative Research)
  17. The Goan: Historic boost for STs as Centre notifies quota law (7 August 2026)

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