২০০৫ সালের গ্রামীণ কর্মনিশ্চয়তা আইনে কোভিড বছর ২০২০-২১-এ মজুরির কাজ নথিভুক্ত হয়েছিল ৩৮৯.০৯ কোটি কর্মদিবস, আর ২০২৬ সালের ১ জুলাই তার জায়গা নিয়েছে ১২৫ দিনের নিশ্চয়তার আইন

ভারতের গ্রামীণ কর্মনিশ্চয়তা আইন, ২০০৫ সালের মহাত্মা গান্ধী জাতীয় গ্রামীণ কর্মনিশ্চয়তা আইন, কোভিড বছর ২০২০-২১-এ মজুরির কাজ নথিভুক্ত করেছিল ৩৮৯.০৯ কোটি কর্মদিবস, গ্রামোন্নয়ন মন্ত্রক ২০২৪ সালের ৩০ জুলাই লোকসভাকে এ কথা জানিয়েছে। ২০২৬ সালের ১ জুলাই থেকে আইনটি রদ হয়েছে, ওই দিন সারা গ্রামাঞ্চলে ১২৫ দিনের নিশ্চয়তা নিয়ে কার্যকর হয়েছে বিকশিত ভারত রোজগার ও আজীবিকা নিশ্চয়তা মিশন (গ্রামীণ) আইন, ২০২৫, যা ভিবি-জি রাম জি নামে পরিচিত।

কর্মদিবস মানে একজন মানুষের একদিনের কাজ, আর কোটি মানে এক কোটি, অর্থাৎ দশ মিলিয়ন। নিচের সংখ্যাগুলো এসেছে মন্ত্রক থেকে, অথবা পাশে নাম দেওয়া নিরীক্ষা ও গবেষণাপত্র থেকে।

২০২৬ সালের ২৭ অক্টোবর আইনের অবস্থা

লোকসভা ভিবি-জি রাম জি বিল পাস করে ২০২৫ সালের ১৮ ডিসেম্বর, আর রাজ্যসভা সেই রাতেই তা পাস করে, অল ইন্ডিয়া রেডিও ১৯ ডিসেম্বর জানিয়েছে। সরকারের প্রেস দপ্তর প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো (পিআইবি) জানিয়েছে, রাষ্ট্রপতি সম্মতি দেন ২০২৫ সালের ২১ ডিসেম্বর।

২০২৬ সালের ১১ মে প্রকাশিত গ্রামোন্নয়ন মন্ত্রকের এক ব্যাকগ্রাউন্ডারে বলা আছে, ভারত সরকার ২০২৬ সালের ১ জুলাই থেকে সব গ্রামীণ এলাকায় আইনটি কার্যকর করার প্রজ্ঞাপন জারি করেছে, আর ২০০৫ সালের মহাত্মা গান্ধী জাতীয় গ্রামীণ কর্মনিশ্চয়তা আইন (এমজিএনরেগা) “একই তারিখ থেকে রদ হয়েছে।” এই নিবন্ধের জন্য দেখা সর্বশেষ সরকারি নথি, ২০২৬ সালের ২৯ সেপ্টেম্বরের একটি মন্ত্রক-নোট, আবারও বলেছে নতুন আইন ১ জুলাই ২০২৬ থেকে কার্যকর হয়েছে এবং সব গ্রামীণ এলাকায় চালু হয়েছে।

ওই তারিখ পর্যন্ত পুরোনো আইনের অধীনে কাজ চলেছে। ১১ মে-র ব্যাকগ্রাউন্ডারে বলা আছে, ই-কেওয়াইসি অর্থাৎ ইলেকট্রনিক পরিচয় যাচাই সম্পূর্ণ হওয়া জব কার্ড নতুন গ্রামীণ রোজগার নিশ্চয়তা কার্ড দেওয়া পর্যন্ত বৈধ থাকবে, আর ১ জুলাই যে কাজ চলছিল তা নতুন আইনেও চলতে পারবে। কার্যকর হওয়ার ছয় মাসের মধ্যে প্রতিটি রাজ্যকে নিজের প্রকল্প প্রজ্ঞাপিত করতে হবে।

২০০৫ সালের আইন কী প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল

২০২১ সালের নভেম্বরের মন্ত্রক-নোট অনুযায়ী আইনটি প্রতিটি গ্রামীণ পরিবারকে, যার প্রাপ্তবয়স্ক সদস্যরা অদক্ষ কায়িক শ্রমে স্বেচ্ছায় এগিয়ে আসেন, এক অর্থবছরে অন্তত ১০০ দিনের মজুরির কাজের নিশ্চয়তা দিয়েছিল। একই নোটে একে চাহিদা-চালিত প্রকল্প বলা হয়েছে: কোনো রাজ্যে কাজের চাহিদা অনুযায়ী কেন্দ্র থেকে সেই রাজ্যে অর্থ যায়।

পরিবার নিজের গ্রাম পঞ্চায়েতে, অর্থাৎ গ্রামের পরিষদে, নাম নথিভুক্ত করে কাজের জন্য আবেদন করে। ১৫ দিনের মধ্যে কাজ না দিলে বেকারভাতা প্রাপ্য হয়। গ্রামের সব ভোটারের সভা গ্রাম সভা কাজের অগ্রাধিকারের ক্রম ঠিক করে, এই ভূমিকার ব্যাখ্যা আছে tuput-এর পঞ্চায়েত কীভাবে কাজ করে লেখায়। কাজের মধ্যে আছে জলসংরক্ষণ, জমির উন্নয়ন, গ্রামীণ সড়ক ও স্যানিটেশন, আর উপকরণ ও দক্ষ শ্রমের খরচ কোনো প্রকল্পের ৪০ শতাংশের বেশি হতে পারে না।

দুটি বাড়তি সুবিধা ছিল। মন্ত্রক ২০২৪ সালের জুলাইয়ে লোকসভাকে জানিয়েছিল, বনাঞ্চলের তফসিলি উপজাতি পরিবার, যদি বন অধিকার আইনের জমির অধিকার ছাড়া তাদের আর কোনো ব্যক্তিগত সম্পত্তি না থাকে, আরও ৫০ দিন পায়, আর প্রজ্ঞাপিত খরা বা দুর্যোগ-এলাকায় আরও ৫০ দিন পর্যন্ত বাড়তি কাজ দেওয়া যায়। রাজ্যগুলোও নিজেদের তহবিল থেকে দিন বাড়াতে পারে।

২০০টি জেলা থেকে প্রতিটি গ্রামীণ জেলায়

কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেল (ক্যাগ) নথিভুক্ত করেছে, আইনটি ২০০৬ সালের ২ ফেব্রুয়ারি ২০০টি জেলায় কার্যকর হয়। ২০০৭-০৮ সালে আরও ১৩০টি জেলা যুক্ত হয়, আর বাকি ২৬৬টি প্রজ্ঞাপিত হয় ২০০৮ সালের ১ এপ্রিল থেকে। মন্ত্রকের ২০২১ সালের নোট বলছে, আইনটি চলছিল ৬৪৪টি জেলায়।

মন্ত্রক নিজেই ২০০৬ সালের আগস্টে ক্যাগকে প্রথম ২০০টি জেলা নিরীক্ষা করতে বলেছিল। ২০০৬-০৭ সালের জন্য নিরীক্ষা প্রতিবেদনে মন্ত্রকের সংখ্যা উদ্ধৃত আছে: ৩.৮১ কোটি পরিবার নিবন্ধিত, ২.১২ কোটি কাজ চেয়েছে আর ২.১০ কোটি কাজ পেয়েছে। তাদের মধ্যে ০.২২ কোটি পরিবার, অর্থাৎ ২২ লাখ, পুরো ১০০ দিন কাজ পেয়েছে।

বছরওয়ারি কর্মদিবস

মন্ত্রকের এনরেগাসফট ডেটাবেসের হিসাবে ২০২০-২১ সালে কর্মদিবস ৩৮৯.০৯ কোটি, ২০২২-২৩ সালে ২৯৩.৭০ কোটি আর ২০২৩-২৪ সালে ৩০৯.০১ কোটি। ২০২৪ সালের ৩০ জুলাইয়ের উত্তরে বলা হয়েছে, ২০২০-২১-এর সংখ্যা এসেছিল কোভিডের প্রভাব “চূড়ায়” থাকার সময়, আর কর্ণাটক ও অন্ধ্র প্রদেশের খরা ২০২৩-২৪-এর মোট বাড়িয়েছে। ২০২৫ সালের ২৬ আগস্টের একটি পিআইবি-নোটে ২০২৪-২৫ সালের জন্য আছে ২৯০.৬০ কোটি।

কোভিড বছর নিয়ে ২০২১ সালের ৩ আগস্ট ডাউন টু আর্থ-এর প্রকাশিত লোকসভা-উত্তরে বলা হয়েছিল, ২০২০-২১ সালে ৭.৫৫ কোটি পরিবার কাজ পেয়েছে, কর্মদিবস ২০১৯-২০-এর চেয়ে ৪৭ শতাংশ বেশি, আর ১.৮৯ কোটি নতুন জব কার্ড দেওয়া হয়েছে। ২০২৫ সালের আগস্টের পিআইবি-নোট বলছে, ২০২৪-২৫ সালে অংশগ্রহণে নারীর ভাগ ছিল ৫৮.১৫ শতাংশ, অর্থাৎ ৪৪০.৭ লাখ নারী, আর ২০২৫ সালের মার্চ পর্যন্ত ৮৬.৯৮ লাখের বেশি সম্পদ তৈরি হয়েছে বলে নোটে গোনা আছে।

২০২৬ সালের ২৯ জুলাই পিটিআই-এর প্রকাশিত লোকসভা-উত্তর অনুযায়ী প্রতি পরিবারে গড় কাজের দিন ছিল ২০০৮-০৯ সালে ৩৮, ২০২০-২১ ও ২০২৩-২৪ সালে ৫২, ২০২৪-২৫ সালে ৫০ আর ২০২৫-২৬ সালে ৪৩। মন্ত্রকের ২০২৫ সালের আগস্টের নোট বলছে, ২০২৫-২৬ সালে ওই সময় পর্যন্ত কাজ চাওয়া গ্রামীণ পরিবারের ৯৯.৭৯ শতাংশকে কাজ দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছিল।

মজুরি কীভাবে শ্রমিকের হাতে পৌঁছত

আইনে বলা আছে, মজুরি দিতে হবে ব্যক্তির নিজের ব্যাংক বা ডাকঘর অ্যাকাউন্টে, সাপ্তাহিক ভিত্তিতে অথবা কাজের পর পক্ষকালের মধ্যে। মাস্টার রোল, অর্থাৎ হাজিরা-তালিকা বন্ধ হওয়ার পর ষোড়শ দিন থেকে অপ্রদত্ত মজুরির ওপর দিনে ০.০৫ শতাংশ হারে বিলম্ব-ক্ষতিপূরণ প্রযোজ্য হয়। অ্যাকাউন্টে মজুরি দেওয়া নির্ভর করে অ্যাকাউন্টের নাগালের ওপর, যে বিষয়টি tuput-এর প্রধানমন্ত্রী জন ধন যোজনা নিবন্ধে আছে।

মন্ত্রকের ২০২৫ সালের আগস্টের নোটে ২০২৪-২৫ সালে ইলেকট্রনিক মজুরি-প্রদান ৯৯.৯৪ শতাংশ, ২০১৩-১৪ সালের ৩৭ শতাংশ থেকে বেড়ে। আধার পেমেন্ট ব্রিজ, যা শ্রমিকের আধার নম্বরের সঙ্গে যুক্ত অ্যাকাউন্টে অর্থ পাঠায়, বাধ্যতামূলক হয় ২০২৪ সালের ১ জানুয়ারি, ২০২৫ সালের ২১ মার্চের একটি রাজ্যসভা-উত্তরে বলা আছে। যেখানে তা কাজ করে না, সেখানে অ্যাকাউন্ট-ভিত্তিক এনএসিএইচ পথে মজুরি যেতে পারে। একই উত্তরে ১৩.৫৫ কোটি সক্রিয় শ্রমিকের ৯৯.৪৯ শতাংশের আধার-সংযুক্তির কথা আছে।

অন্ধ্র প্রদেশের একটি পরীক্ষা মেপেছিল এ ধরনের ব্যবস্থা কী বদলায়। কার্তিক মুরলীধরন, পল নিয়াউস ও সন্দীপ সুখটাঙ্কর ১৫৭টি উপজেলা আর ১ কোটি ৯০ লাখ মানুষের মধ্যে বায়োমেট্রিক স্মার্টকার্ডের প্রবর্তন দৈবচয়নে ঠিক করেছিলেন। শ্রমিকরা ৫.৮ থেকে ১০ দিন আগে অর্থ পেয়েছেন, সরকারি ব্যয় না বদলেও প্রকল্প থেকে পরিবারের আয় বেড়েছে ২৪ শতাংশ, আর লেখকদের হিসাবে ফাঁকি কমেছে ১২.৭ শতাংশ-পয়েন্ট, অর্থাৎ ৪১ শতাংশ হ্রাস। প্রকল্পে কাজ করার কথা জানানো পরিবারের অনুপাত বেড়েছে ৭.১ শতাংশ-পয়েন্ট।

সামাজিক নিরীক্ষা, আর নিরীক্ষকরা যা পেয়েছেন

আইন নিজের খরচের ওপর একটি সম্প্রদায়-স্তরের যাচাই ঢুকিয়ে রেখেছে। মন্ত্রকের নোটে সামাজিক নিরীক্ষাকে বর্ণনা করা হয়েছে স্থানীয় প্রশাসনের সঙ্গে মিলে জনগণের করা এক ধরনের হিসাব-নিকাশ হিসেবে, যাতে দেখা হয় কাজ, মজুরি, নিযুক্ত শ্রমিক আর ব্যবহৃত উপকরণ। নিরীক্ষা হওয়া উচিত অন্তত প্রতি ছয় মাসে একবার, সঙ্গে কাজের মাসিক সমান্তরাল নিরীক্ষা। মন্ত্রকের ২০২৫ সালের নোট বলছে, প্রতিটি গ্রাম পঞ্চায়েত বছরে অন্তত দুবার নিরীক্ষিত হবে। এটি একই বছরের তথ্য জানার অধিকার আইন থেকে আলাদা।

ক্যাগ ২০০৮ সালে দেখেছে, ২০টি রাজ্যে তারা যে গ্রাম পঞ্চায়েতগুলো পরীক্ষা করেছিল তার ৩৫৪টি ২০০৬-০৭ সালে ছয় মাসের সামাজিক নিরীক্ষা-ফোরাম করেনি। ফারজানা আফ্রিদি ও ভেগার্ড ইভারসেন অন্ধ্র প্রদেশের নিরীক্ষা নিয়ে গবেষণা করে কর্মসংস্থানের ওপর ইতিবাচক কিন্তু পরিসংখ্যানগতভাবে তাৎপর্যহীন প্রভাব পেয়েছেন, আর শ্রম-সংক্রান্ত প্রতিটি অনিয়মে ফাঁকির সামান্য হ্রাস। উপকরণ-সংক্রান্ত অনিয়ম বেড়েছে, আর তাঁরা পেয়েছেন যে বারবার নিরীক্ষা অনিয়ম ঠেকায়নি। দায়ীদের শাস্তিসহ সময়-নির্দিষ্ট ফলোআপের সুপারিশ তাঁরা করেছেন।

মজুরি, আয় ও সম্পদ নিয়ে স্বাধীন গবেষণা যা পেয়েছে

ক্লেমেন্ট ইমবার্ট ও জন পাপ আইনটি আগে পাওয়া জেলার সঙ্গে দেরিতে পাওয়া জেলার তুলনা করেছেন। তাঁদের গৃহীত পাণ্ডুলিপির হিসাবে আগের জেলাগুলোতে ক্যাজুয়াল মজুরি ৪.৭ শতাংশ বেড়েছে আর বেসরকারি কর্মসংস্থান ১.৫ শতাংশ কমেছে, যা তাঁরা পড়েছেন এভাবে যে প্রকল্প বেসরকারি কাজ থেকে শ্রমিক টেনেছে আর বেসরকারি মজুরি বাড়িয়েছে।

মুরলীধরন, নিয়াউস ও সুখটাঙ্কর পরে একটি সংস্কার নিয়ে গবেষণা করেছেন, যা প্রকল্প রূপায়ণের মান উন্নত করেছিল আর যার প্রবর্তন উপজেলাগুলোর মধ্যে দৈবচয়নে ঠিক হয়েছিল। ২০২৩ সালে ইকোনোমেট্রিকায় তাঁরা জানিয়েছেন, এতে সুবিধাভোগী পরিবারের আয় ১৪ শতাংশ বেড়েছে আর দারিদ্র্য ২৬ শতাংশ কমেছে, এবং আয় বৃদ্ধির ৮৬ শতাংশ এসেছে প্রকল্পের বাইরের আয় থেকে, বেসরকারি খাতে উচ্চতর মজুরি ও কর্মসংস্থানের মাধ্যমে।

ক্লাউস ডেইনিঙ্গার ও ইয়ানিয়ান লিউ তিনটি জরিপ-পর্বে অন্ধ্র প্রদেশের ৪,০১৩টি পরিবারকে অনুসরণ করেছেন। যেসব জেলা এক বছর প্রকল্পের আওতায় ছিল, সেখানকার অংশগ্রহণকারীরা বেশি প্রোটিন ও শক্তি খেয়েছেন, আর যেসব জেলা দুই বছর ছিল, সেখানকার অংশগ্রহণকারীরা জমিয়েছেন বেশি অ-আর্থিক সম্পদ। সুফল সবচেয়ে বেশি ছিল তফসিলি জাতি, তফসিলি উপজাতি আর সবচেয়ে গরিব পরিবারগুলোর জন্য। অংশগ্রহণ জমির উন্নয়নে বেসরকারি বিনিয়োগ বাড়িয়েছে, এমন কোনো প্রমাণ তাঁরা পাননি।

সম্পদ নিয়ে ইন্দিরা গান্ধী উন্নয়ন গবেষণা ইনস্টিটিউটের সুধা নারায়ণন ২০১৬ সালে প্রমাণগুলোর সারাংশ করেছেন। তিনি জানিয়েছেন, ভাস্কর ও যাদব ঝাড়খণ্ডে কুয়োর ওপর ৬ শতাংশ প্রতিদানের হার অনুমান করেছেন, আর ভার্মা ও শাহ চার রাজ্যের ৭৫টি গ্রামের ১৪০টি জলসম্পদ নিয়ে টাটা-আইডব্লিউএমআই-এর যে গবেষণা করেছেন, তাতে বেশির ভাগ সম্পদ চালু হওয়ার এক বছরের মধ্যে খরচ তুলে এনেছে। তিনি যোগ করেছেন, সম্পদের প্রভাব মাপা কঠিন আর প্রমাণ এখনও কম।

উত্তরসূরি আইন কী বদলায়

ভিবি-জি রাম জি আইন সেই পরিবারগুলোর জন্য নিশ্চয়তা ১০০ থেকে বাড়িয়ে ১২৫ দিন করেছে, যাদের প্রাপ্তবয়স্ক সদস্যরা অদক্ষ কায়িক শ্রমে স্বেচ্ছায় এগিয়ে আসেন। রাজ্যগুলো বপন ও ফসল তোলার ভরা মৌসুমের জন্য বছরে মোট ৬০ দিনের বিরতি প্রজ্ঞাপিত করতে পারে, যে সময়ে কোনো কাজ হাতে নেওয়া হয় না, আর ১২৫ দিন দিতে হবে বছরের বাকি সময়ে। বেকারভাতা থাকছে, বছরের প্রথম ৩০ দিনের জন্য মজুরির অন্তত এক-চতুর্থাংশ আর তারপর অন্তত অর্ধেক, আর ০.০৫ শতাংশ বিলম্ব-ক্ষতিপূরণও থাকছে।

অর্থায়ন সরে গেছে একটি কেন্দ্র-পোষিত প্রকল্পে, নির্ধারিত বরাদ্দসহ, অর্থাৎ কেন্দ্র নিয়ম অনুযায়ী প্রতিটি রাজ্যের বরাদ্দ ঠিক করে আর তার বাইরের খরচ রাজ্য বহন করে। ২০২৫ সালের ২২ ডিসেম্বরের পিআইবি-নোটে কেন্দ্র-রাজ্য ভাগ ৬০:৪০, উত্তর-পূর্ব ও হিমালয়ের রাজ্যগুলোর জন্য ৯০:১০, আর আইনসভা-হীন কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের জন্য পূর্ণ কেন্দ্রীয় অর্থায়ন। ২০২৬ সালের ১১ মে-র ব্যাকগ্রাউন্ডারে ২০২৬-২৭ সালের জন্য কেন্দ্রের অংশ ৯৫,৬৯২.৩১ কোটি টাকা আর মোট ব্যয়বরাদ্দ ১.৫১ লাখ কোটি টাকার বেশি।

২২ ডিসেম্বরের নোটে সরকারের বলা কারণগুলো হলো: বেশ কয়েকটি রাজ্যে পর্যবেক্ষণে মাটিতে কাজ পাওয়া যায়নি, ব্যয় বাস্তব অগ্রগতির সঙ্গে মেলেনি, শ্রমনিবিড় কাজে যন্ত্র ব্যবহার হয়েছে আর ডিজিটাল হাজিরা এড়ানো হয়েছে, এবং মহামারীর পর অল্প অনুপাতের পরিবার ১০০ দিন পূর্ণ করেছে। অল ইন্ডিয়া রেডিওর খবর অনুযায়ী রাজ্যসভার বিতর্কে কয়েকজন সদস্য সিলেক্ট কমিটি চেয়েছেন, বলেছেন রাজ্যগুলোর সঙ্গে আলোচনা হয়নি আর ৬০:৪০ ভাগ গরিব রাজ্যগুলোর ওপর বোঝা চাপাবে, আর অন্যরা ১০০ থেকে ১২৫ দিনে যাওয়াকে স্বাগত জানিয়েছেন।

২০২৬ সালের ২৯ সেপ্টেম্বরের নোটে জানানো হয়েছে, ২৪ সেপ্টেম্বরের মধ্যে ভিবি-জি রাম জি ১০.৮৮ কোটি সক্রিয় শ্রমিকের জন্য ৩১.৬৯ কোটির বেশি কর্মদিবস তৈরি করেছে, যাতে নারী ৬১.৬৫ শতাংশ। নোটে ১৫.১৭ কোটি গ্রামীণ রোজগার নিশ্চয়তা কার্ড দেওয়ার আর দৈনিক গড় মজুরি ২৮৩.২৪ টাকার হিসাব আছে।