लडाख ३१ ऑक्टोबर २०१९ रोजी विधानसभेऐवजी दोन डोंगरी परिषदांसह केंद्रशासित प्रदेश झाले, २,९०० ते ५,९०० मीटरदरम्यान पसरले आहे आणि ४,५०० मीटरवर दुर्बीण सांभाळते

लडाख ३१ ऑक्टोबर २०१९ रोजी केंद्रशासित प्रदेश बनले, कारगिल आणि लेह जिल्ह्यांपासून तयार झाले आणि त्याला विधिमंडळ देण्यात आले नाही. विधानसभेच्या जागी त्याच्याकडे दोन निवडून आलेल्या डोंगरी परिषदा आहेत, लेह आणि कारगिलसाठी प्रत्येकी एक, ज्या १९९५ आणि २००३ च्या आहेत. लडाख प्रशासनाच्या आपत्ती व्यवस्थापन संकेतस्थळावरील लेह जिल्ह्याचे प्रोफाइल या प्रदेशाला समुद्रसपाटीपासून २,९०० ते ५,९०० मीटर उंचीदरम्यान ठेवते, आणि ४,५०० मीटरवरील हानले येथे इंडियन इन्स्टिट्यूट ऑफ अॅस्ट्रोफिजिक्स २ मीटरची दुर्बीण चालवते.

२०११ च्या जनगणनेत, ज्याच्या तक्त्यांची सिटी पॉप्युलेशन संकेतस्थळ पुनर्मांडणी करते, २,७४,२८९ लोक मोजले गेले: कारगिलमध्ये १,४०,८०२ आणि लेहमध्ये १,३३,४८७. लेह जिल्ह्याचे प्रोफाइल जोडते की त्याच्या मोजणीत जिल्ह्यात राहणारे लष्करी, निमलष्करी आणि इतर स्थलांतरित कर्मचारी समाविष्ट आहेत. २०११ ची जनगणना ही पूर्ण झालेली शेवटची मोजणी आहे, त्यामुळे खालील सर्व लोकसंख्येचे आकडे तिचे आहेत.

लडाख केंद्रशासित प्रदेश कसे झाले

जम्मू आणि काश्मीर पुनर्रचना कायदा, २०१९ च्या कलम ३ ने पूर्वीच्या राज्याच्या “कारगिल आणि लेह जिल्ह्यांपासून” “लडाख केंद्रशासित प्रदेश म्हणून ओळखला जाणारा नवा केंद्रशासित प्रदेश” तयार केला, केंद्र अधिसूचनेने ठरवणार होते त्या दिवसापासून. त्या कलमाचे शीर्षक “विधिमंडळ नसलेल्या लडाख केंद्रशासित प्रदेशाची निर्मिती” असे आहे. हितवादाने ३१ ऑक्टोबर २०१९ च्या सकाळी वृत्त दिले की दोन्ही नव्या प्रदेशांसाठी ठरलेला दिवस तोच होता, आणि त्यांच्या पहिल्या नायब राज्यपालांना जम्मू आणि काश्मीर उच्च न्यायालयाचे मुख्य न्यायमूर्ती शपथ देतील, एकाला लेहमध्ये आणि दुसऱ्याला श्रीनगरमध्ये.

केंद्रशासित प्रदेश हा असा भाग आहे जो केंद्र थेट चालवते, निवडून आलेल्या राज्य सरकारकडे सोडत नाही. उर्वरित सात आणि प्रत्येक जो कायदा चालवतो त्यांची तुलना केंद्रशासित प्रदेशांवरील आमच्या मार्गदर्शिकेत केली आहे.

विधानसभेशिवाय लडाखचा कारभार कसा चालतो

कायद्याचे कलम ५८ राष्ट्रपतींना संविधानाच्या कलम २३९ अंतर्गत नेमलेल्या नायब राज्यपालामार्फत लडाखचा कारभार चालवू देते, ज्यांना केंद्र सरकार नेमत असलेले सल्लागार साहाय्य करतात. त्याच कलमानुसार राष्ट्रपती कलम २४० अंतर्गत लडाखसाठी नियमावली करू शकतात, आणि नियमावलीला संसदेच्या कायद्याचे बळ असते आणि ती विद्यमान कायदे बदलू किंवा रद्द करू शकते.

एक २०२५ ची नियमावली हे प्रत्यक्षात कसे चालते ते दाखवते. ऑल इंडिया रेडिओने ४ जून २०२५ रोजी वृत्त दिलेली लडाख राजभाषा नियमावली, २०२५, इंग्रजी, हिंदी, उर्दू, भोटी आणि पुर्गी यांना प्रदेशाच्या सर्व किंवा कोणत्याही अधिकृत कामांसाठी अधिकृत भाषा म्हणून मान्यता देते, आणि इंग्रजी तिचे आधीचे उपयोग कायम ठेवते.

संसदेत, कायद्याचे कलम १० प्रदेशाला लोकसभेत एक जागा देते. कलम ९ राज्यसभेच्या जागा फक्त जम्मू आणि काश्मीरला देते, त्यामुळे लडाखला एकही नाही. कलम ७५ जम्मू आणि काश्मीरचे उच्च न्यायालय दोन्ही प्रदेशांचे समान उच्च न्यायालय करते.

२०२६ पर्यंत लडाखमध्ये दोन जिल्हे होते. गृह मंत्रालयाने ऑगस्ट २०२४ मध्ये आणखी पाचला मंजुरी दिली, आणि २७ एप्रिल २०२६ रोजी नायब राज्यपालांनी ते निर्माण करणाऱ्या अधिसूचनेला मंजुरी दिली, लडाख सरकारच्या घोषणेनुसार. नुब्रा (मुख्यालय दिस्कित), शाम (खलत्से) आणि चांगथांग (न्योमा) लेहमधून आणि झांस्कर (पदुम) व द्रास (द्रास-रणबीरपुरा) कारगिलमधून वेगळे काढले गेले, त्यामुळे प्रदेशात आता सात जिल्हे आहेत. लेहमध्ये ४४ महसुली गावे आणि कारगिलमध्ये ८० राहिली आहेत.

दोन डोंगरी परिषदा

लडाख स्वायत्त डोंगरी विकास परिषद, लेह, १९९५ च्या कायद्याखाली स्थापन झाली. लेह जिल्हा प्रशासनानुसार तिची पहिली निवडणूक २८ ऑगस्ट १९९५ रोजी झाली आणि ३ सप्टेंबर १९९५ रोजी ती पहिल्यांदा भेटली. कारगिल परिषदेने जुलै २००३ मध्ये ३० सदस्यांसह काम सुरू केले, त्यातील २६ मतदारसंघांतून निवडलेले आणि चार अल्पसंख्याक व महिलांचे प्रतिनिधित्व करण्यासाठी नामनिर्देशित. कारगिल प्रशासनानुसार तिच्या मुख्य कार्यकारी पार्षदाला कॅबिनेट मंत्र्याचा दर्जा आणि अधिकार आहेत, आणि जिल्ह्याचे उपायुक्त परिषदेचे मुख्य कार्यकारी अधिकारीही असतात.

लेह परिषदेची पाच वर्षांची मुदत ३० ऑक्टोबर २०२५ रोजी संपली. ग्रेटर काश्मीरने १ नोव्हेंबर २०२५ रोजी वृत्त दिलेल्या आदेशानुसार नव्या निवडणुका होईपर्यंत ३१ ऑक्टोबरपासून उपायुक्त परिषदेचा कारभार पाहतात. आदेश म्हणतो की त्या टप्प्यावर निवडणूक व्यवहार्य नव्हती कारण नव्या जिल्ह्यांमुळे परिषदेच्या सीमा पुन्हा आखाव्या लागतात आणि महिलांसाठी एकतृतीयांश आरक्षणासाठी परिषदेचा कायदा अजून दुरुस्त करायचा होता. या प्रोफाइलसाठी तपासलेल्या वृत्तांत लेहच्या नव्या निवडणुकीची तारीख दिलेली नाही.

अर्थव्यवस्था काय कमावते, आणि काय प्रसिद्ध नाही

रिझर्व्ह बँकेचे राज्यांवरील सांख्यिकी हँडबुक, दरडोई निव्वळ राज्य देशांतर्गत उत्पादनाच्या २९ ऑगस्ट २०२५ च्या तक्त्यात, लडाखसाठी कोणतीही ओळ देत नाही. त्याची टीप म्हणते की २०१९-२० पासूनचे जम्मू आणि काश्मीरचे आकडे फक्त त्या केंद्रशासित प्रदेशाचे आहेत. या प्रोफाइलसाठी तपासलेल्या नोंदींत लडाखचा कोणताही अधिकृत सकल देशांतर्गत उत्पादनाचा आकडा आढळला नाही, म्हणून येथे कोणताही दिलेला नाही. ही सापडलेल्या माहितीतील उणीव आहे, तो कोणताही अस्तित्वात नसल्याचा दावा नाही.

जे प्रसिद्ध आहे ते केंद्र देत असलेले पैसे. काश्मीर रीडरने वृत्त दिले की १ फेब्रुवारी २०२६ रोजी सादर झालेले केंद्रीय अंदाजपत्रक २०२६-२७ साठी लडाखला रु. ४,८६९.३१ कोटी देते, ज्यात महसुली खात्यावर रु. २,५४२.२६ कोटी आणि भांडवली खात्यावर रु. २,३२७.०५ कोटी आहेत. २०२५-२६ चे अंदाजपत्रकीय अंदाज रु. ४,६९२.१५ कोटी आणि सुधारित अंदाज रु. ७,३७७.४३ कोटी होते, त्यामुळे नवा आकडा आधीच्या अंदाजापेक्षा सुमारे ३.८ टक्के जास्त आणि सुधारित अंदाजापेक्षा सुमारे एकतृतीयांश कमी आहे.

पर्यटकांची संख्या ही दुसरी प्रसिद्ध मालिका आहे. लडाख प्रशासनाचे आकडे, ईटीव्ही भारतने ९ जुलै २०२६ रोजी वृत्त दिलेले, जानेवारी ते जून २०२६ दरम्यान २,२५,२८६ पर्यटक मोजतात, त्यातील २,११,६४५ देशी आणि १३,६४१ परदेशी. एकट्या जून २०२६ मध्ये जून २०२५ मधील ७५,०८९ च्या तुलनेत १,०७,७४० लोक आले. आमची लडाखची पहिली भेट मार्गदर्शिका तेथे जाणाऱ्यांसाठी परवाने, शुल्क आणि उंचीचे नियम देते.

एका मोठ्या ऊर्जा प्रकल्पाचीही योजना आहे. १० एप्रिल २०२५ रोजी वृत्त दिलेले लोकसभेचे एक उत्तर म्हणाले की सौर, पवन आणि बॅटरी साठवणुकीसह १३ GW चे संकरित अक्षय ऊर्जा उद्यान पांग, देब्रिंग आणि खारनाक यांच्या परिसरात कल्पिले आहे, आणि त्यासाठी अजून कोणत्याही कंपन्या निवडल्या गेलेल्या नाहीत. वीज वाहून नेणारी पारेषण व्यवस्था, जी पॉवरग्रिड उभारत आहे, तिचा एकूण प्रकल्प खर्च रु. २०,७७३.७० कोटी आहे, आणि केंद्रीय साहाय्य योजना खर्चाच्या किंवा दिलेल्या कंत्राटी खर्चाच्या, जो कमी असेल त्याच्या, ४० टक्के आहे.

लडाखला वेगळे काय ठरवते

लडाखमध्ये हानले येथे भारतीय खगोलशास्त्रीय वेधशाळा आहे, जी इंडियन इन्स्टिट्यूट ऑफ अॅस्ट्रोफिजिक्सनुसार ४,५०० मीटरवर आहे. तेथील २ मीटरची हिमालयन चंद्र दुर्बीण २९ ऑगस्ट २००१ रोजी राष्ट्राला समर्पित करण्यात आली आणि ती समर्पित उपग्रह दुव्यांचा वापर करून होसकोटे येथून दूरस्थपणे चालवली जाते. जागेचा शोध सप्टेंबर १९९३ मधील पाहणीने सुरू झाला.

२०११ चे तक्ते लडाखच्या २,७४,२८९ लोकांपैकी २,१८,१९३ अनुसूचित जमाती म्हणून नोंदवतात, सुमारे ८० टक्के. उत्तरेकडील हिमनदी सियाचेन, जेथे ऑपरेशन मेघदूत एप्रिल १९८४ मध्ये सुरू झाले, तिचा स्वतःचा वृत्तांत त्या मोहिमेवरील आमच्या लेखात आहे.

सहाव्या अनुसूचीचा प्रश्न आणि चर्चा

संविधानाची सहावी अनुसूची, जिचे शीर्षक “आसाम, मेघालय, त्रिपुरा आणि मिझोरम राज्यांतील आदिवासी क्षेत्रांच्या प्रशासनासाठी तरतुदी” असे आहे, जास्तीत जास्त ३० सदस्यांच्या जिल्हा परिषदांना, ज्यातील जास्तीत जास्त चार राज्यपालांनी नामनिर्देशित केलेले असतात, जमीन, जंगले, विवाह, सामाजिक रीतिरिवाज आणि तत्सम विषयांवर कायदे करू देते. पाचव्या आणि सहाव्या अनुसूचीवरील आमचे स्पष्टीकरण उर्वरित मांडते. लडाख त्या शीर्षकातील चार राज्यांत नाही, आणि त्याच्या दोन परिषदा, ज्यांतही ३० सदस्य आहेत, त्यातील २६ निवडून आलेले, त्यांच्या स्वतःच्या कायद्यांनी निर्माण केल्या गेल्या.

लेह अपेक्स बॉडी आणि कारगिल डेमोक्रॅटिक अलायन्स यांनी केंद्राकडे राज्याचा दर्जा, सहावी अनुसूची दर्जा, लेह आणि कारगिलसाठी स्वतंत्र लोकसभा जागा आणि स्थानिक नोकऱ्यांसाठी आरक्षण मागितले आहे, पीटीआयनुसार. २४ सप्टेंबर २०२५ रोजी लेहमधील एक निदर्शन हिंसक झाले. पीटीआयने चार मृत्यू आणि किमान ५९ जखमी असे वृत्त दिले, आणि संचारबंदी लागू झाली.

गृह मंत्रालयाची भूमिका चर्चांच्या वृत्तांत दिसते. रीच लडाखने २२ मे २०२६ रोजी दिल्लीत तत्त्वतः सहमती झाल्याचे वृत्त दिले: निवडून आलेल्या केंद्रशासित प्रदेश पातळीच्या संस्थेसाठी अधिकार, नागालँड, सिक्कीम आणि मिझोरमला लागू असलेल्या कलमे ३७१A, ३७१F आणि ३७१G च्या धर्तीवर संरक्षक तरतुदींसह. वृत्त म्हणते की मंत्रालयाच्या अधिकाऱ्यांनी कथितरीत्या स्पष्ट केले की पूर्ण राज्याचा दर्जा अजून शक्य नाही कारण पगारांसारखे मोठे खर्च भागवण्यासाठी लडाखकडे महसूल नाही. ते चेरिंग दोर्जे लाक्रुक यांचे म्हणणे उद्धृत करते, “ही फक्त सुरुवातीची पायरी आहे.” कलम ३७१ च्या तरतुदी विशेष तरतुदींवरील आमच्या लेखात आहेत.

पुढे काय

द ट्रिब्यूनने ८ ऑक्टोबर २०२६ रोजी वृत्त दिले की प्रस्तावित संरक्षक तरतुदींवर गृह मंत्रालयासोबतच्या चर्चेची एक फेरी १५ ऑक्टोबर रोजी लडाखमध्ये अपेक्षित होती, ९ सप्टेंबरच्या बैठकीनंतर, जिला दोन्ही गटांनी “निष्फळ” म्हटले होते. लेह अपेक्स बॉडीच्या संयोजकांनी सांगितले की गट कोणत्याही प्रस्तावाची तपासणी करतील आणि व्यापक एकमत शोधतील. तपासलेले वृत्त लेह परिषदेच्या निवडणुकीची तारीख देत नाहीत, आणि एप्रिल २०२५ चे लोकसभेचे उत्तर म्हणाले की १३ GW उद्यानासाठी अजून कोणतीही कंपनी निवडली गेलेली नाही.