अंदमान आणि निकोबार बेटांचे निव्वळ देशांतर्गत उत्पादन २०२३-२४ मध्ये दरडोई रु. २.७६ लाख होते, राष्ट्रीय सरासरीपेक्षा जास्त, ८३६ बेटांवर, ज्यांपैकी ३१ वस्ती असलेली आहेत

अंदमान आणि निकोबार बेटांचे निव्वळ देशांतर्गत उत्पादन २०२३-२४ मध्ये दरडोई रु. २,७६,००० होते (तात्पुरते, चालू किमतींनुसार), तर संपूर्ण भारतासाठी रु. १,८८,८९२, असे बेटांच्या स्वतःच्या अर्थ व सांख्यिकी संचालनालयाच्या वार्षिकेतील एका तक्त्यानुसार आहे. प्रदेश बंगालच्या उपसागरातील ८३६ बेटे, छोटी बेटे आणि खडकाळ भागांवर पसरलेला आहे, त्यापैकी ३१ २०११ च्या जनगणनेत वस्ती असलेली होती, आणि त्याच्या राजधानीला सप्टेंबर २०२४ पासून श्री विजयपुरम म्हणतात.

बेटे केंद्रशासित प्रदेश कसे झाली

संविधानाचे पहिले परिशिष्ट प्रदेशाची व्याख्या अशी करते: संविधान अंमलात येण्यापूर्वी जो भाग अंदमान आणि निकोबार बेटांचा मुख्य आयुक्तांचा प्रांत होता तो. १ नोव्हेंबर १९५६ पासून अंमलात असलेल्या सातव्या घटनादुरुस्तीने कलम २४० पुन्हा लिहिले, त्यामुळे त्यात बेटे केंद्रशासित प्रदेश म्हणून दिसतात, म्हणजे भारताचा असा भाग जो निवडून आलेल्या राज्य सरकारने नव्हे तर केंद्राने चालवला जातो. सर्व आठ केंद्रशासित प्रदेशांची तुलना बेटे कुठे बसतात ते दाखवते.

न्यायालयांची व्यवस्था आधी लावली गेली होती. कलकत्ता उच्च न्यायालय (अधिकारक्षेत्र विस्तार) कायदा, १९५३ ने ते न्यायालय बेटांसाठी उच्च न्यायालय केले, आणि मुख्य आयुक्तांनी बेटांचे उच्च न्यायालय म्हणून काम करताना दिलेले आदेश कलकत्ता न्यायालयाचे आदेश मानले.

राजधानीचे नाव १३ सप्टेंबर २०२४ रोजी बदलले, जेव्हा गृह मंत्रालयाने पोर्ट ब्लेअरच्या जागी श्री विजयपुरम हा प्रस्ताव मंजूर केला. बेटांच्या कला आणि संस्कृती सचिवांनी निकोबार टाइम्सला सांगितले की प्रशासनाने २०१३ मध्ये स्थापन केलेल्या १६ सदस्यांच्या नामकरण समितीने १५ बाजूने मतदान केले होते, आणि एक सदस्य तटस्थ राहिला. समितीत खासदार, नगरपरिषदेचे अध्यक्ष, दोन्ही जिल्हा परिषदांचे प्रमुख आणि आदिवासी परिषदेचे अध्यक्ष यांचा समावेश आहे. त्याच प्रक्रियेने आधी हॅवलॉक बेटाचे स्वराज द्वीप, नील बेटाचे शहीद द्वीप आणि रॉस बेटाचे नेताजी सुभाषचंद्र बोस द्वीप असे नामकरण केले, आणि २०२२ मध्ये २१ निर्जन बेटांना परमवीर चक्र विजेत्यांची नावे दिली, असे ते म्हणाले.

प्रदेशाचा कारभार कसा चालतो

कलम २३९(१) म्हणते की प्रत्येक केंद्रशासित प्रदेशाचा कारभार राष्ट्रपती एका प्रशासकामार्फत चालवतात, ज्याला राष्ट्रपती निवडतील ते पदनाम देऊन नेमले जाते. प्रशासनाचे संकेतस्थळ बेटांसाठी नायब राज्यपालांचे नाव देते, आणि खाली वर्णन केलेले २०२६ चे नियमन त्या पदाला प्रशासक म्हणते. विधिमंडळ नाही: कलम २३९A, जे संसदेला ते निर्माण करू देते, फक्त पुदुच्चेरीचे नाव घेते.

कायदा बेटांपर्यंत दोन मार्गांनी पोहोचतो. संसद प्रदेशाला लागू होणारे कायदे करते, आणि कलम २४० अंतर्गत राष्ट्रपती बेटांच्या “शांतता, प्रगती आणि सुशासनासाठी” नियमने करू शकतात. नियमन संसदेचा कायदा रद्द किंवा सुधारू शकते आणि एकदा प्रख्यापित झाले की त्याला तितकेच बळ असते. ताजे उदाहरण म्हणजे २७ ऑगस्ट २०२६ रोजी भारताच्या राजपत्रात प्रसिद्ध झालेले २०२६ चे नियमन क्रमांक ११, जे संस्था नोंदणीचा कायदा एकत्रित करते; ते प्रशासक अधिसूचित करतील त्या तारखेला अंमलात येते. जुने, १९५६ चे नियमन क्रमांक ३, जमातींचे संरक्षण करते आणि त्याबद्दल खाली सांगितले आहे.

संसदेत बेटे लोकसभेत एक सदस्य पाठवतात, असे लोकप्रतिनिधित्व कायदा, १९५० च्या पहिल्या परिशिष्टानुसार आहे. चौथे परिशिष्ट राज्यसभेच्या जागा फक्त तीन केंद्रशासित प्रदेशांना देते, दिल्ली (३), जम्मू व काश्मीर (४) आणि पुदुच्चेरी (१), त्यामुळे बेटांना एकही नाही.

नायब राज्यपालांच्या खाली तीन जिल्हे (दक्षिण अंदमान, उत्तर आणि मध्य अंदमान, आणि निकोबार), नऊ तहसील आणि नऊ विकास गट आहेत. संचालनालय एक नगरपरिषद, ७० ग्रामपंचायती (गावपातळीवरील परिषदा) आणि दोन जिल्हा परिषदा मोजते, आणि आदिवासी भागांसाठी सात आदिवासी परिषदा आणि ५३ आदिवासी ग्राम परिषदा. २०११ मध्ये मोजलेल्या ३८०,५८१ रहिवाशांपैकी २३८,१४२ दक्षिण अंदमानात होते.

कलकत्ता उच्च न्यायालय हेच बेटांचे उच्च न्यायालय राहते आणि ते पोर्ट ब्लेअर येथे फिरत्या खंडपीठामार्फत बसते; त्याच खंडपीठाने ६ मे २०२६ रोजी ग्रेट निकोबार याचिकेची सुनावणी घेतली. कलम २४१ संसदेला केंद्रशासित प्रदेशाला स्वतःचे उच्च न्यायालय देऊ देते, आणि बेटांसाठी कोणतेही निर्माण झालेले नाही. हिंदी आणि इंग्रजी या अधिकृत भाषा आहेत, आणि प्रशासनाचे संकेतस्थळ २००१ च्या जनगणनेतील मातृभाषा अशा देते: बंगाली २६ टक्के, हिंदी १८.२३, तमिळ १७.६८, तेलुगू १२.८१, मल्याळम ८.११ आणि निकोबारी ८.०५.

लोक, २०११ च्या जनगणनेनुसार

२०११ मध्ये बेटांवर ३८०,५८१ रहिवासी होते: २०२,८७१ पुरुष आणि १७७,७१० महिला, लिंग गुणोत्तर दर १,००० पुरुषांमागे ८७६ महिला, प्रति चौरस किलोमीटर ४६ लोक. साक्षरता ८६.६३ टक्के होती. अनुसूचित जमातींची लोकसंख्या २८,५३० होती, एकूण लोकसंख्येच्या सुमारे ७.५ टक्के, आणि आदिवासी साक्षरता दर ७५.५८ टक्के. हे २०११ चे आकडे आहेत; पुढील जनगणना सुरू आहे.

डिसेंबर २००४ मधील हिंद महासागरातील त्सुनामीचा बेटांना मोठा तडाखा बसला. ह्यूमन राइट्स वॉच, भारतातील संयुक्त राष्ट्र देश चमूचा हवाला देऊन, प्रदेशात १,७५५ मृत्यू नोंदवते, आणि म्हणते की भारताच्या गृहमंत्र्यांनी १० मार्च २००५ रोजी संसदेला देशभरात बेपत्ता असल्याचे सांगितलेल्या ५,८२३ लोकांपैकी बहुतेक बेटांवरील होते.

अर्थव्यवस्था

सकल राज्य देशांतर्गत उत्पादन, म्हणजे प्रदेशात उत्पादित वस्तू आणि सेवांचे मूल्य, २०२३-२४ मध्ये चालू किमतींनुसार रु. १२,४९९ कोटी होते (तात्पुरते, २०११-१२ आधारवर्ष), मागील वर्षापेक्षा ४.३६ टक्के जास्त. स्थिर किमतींनुसार ते रु. ८,१२६ कोटी होते, ४.३९ टक्के जास्त. मालिका २०२०-२१ मध्ये ४.६६ टक्क्यांनी घसरली आणि नंतर २०२१-२२ मध्ये ११.६२ टक्क्यांनी आणि २०२२-२३ मध्ये १५.२५ टक्क्यांनी वाढली.

२०२३-२४ च्या एकूण मूल्यवर्धनापैकी सेवांनी ६८.१२ टक्के, उद्योगाने १९.१७ टक्के आणि प्राथमिक क्षेत्राने (शेती, मासेमारी आणि वनीकरण) १२.७१ टक्के निर्माण केले. संचालनालय ८,२४९ चौरस किलोमीटरच्या भूक्षेत्रात ७,१७१ चौरस किलोमीटर जंगल मोजते.

संचालनालय २०२३-२४ मध्ये ३५७,४५३ आगमने नोंदवते, त्यापैकी १०,५५० परदेशी होते. त्याची तुलना २०१९-२० मधील ५२०,७४९ आणि २०२०-२१ मधील ८१,२९४ शी होते. २०२३-२४ च्या पर्यटकांपैकी ३२९,९७५ सेल्युलर तुरुंगात गेले, वसाहतकाळातील तो तुरुंग काळा पाणी आणि सेल्युलर तुरुंग यात सांगितला आहे. बेटांच्या प्रवाळ खडकांचे सर्वेक्षण भारतातील प्रवाळ खडकांवरील लेखात केलेल्या खडकांमध्ये आहे.

आदिवासी राखीव क्षेत्रे आणि त्यात प्रवेशाचे नियम

अंदमान आणि निकोबार बेटे (आदिम जमातींचे संरक्षण) नियमन, १९५६ (नियमन क्रमांक ३, १९५६) प्रशासनाला बाहेरच्यांसाठी भाग बंद करू देते. २१ एप्रिल १९५७ रोजी अधिसूचित त्याचे नियम राखीव क्षेत्रात प्रवेशासाठी परवाने (नियमनाच्या कलम ७ अंतर्गत) आणि त्यात व्यापार करण्यासाठी अनुज्ञप्ती (कलम ६(१)) ठरवतात. परवाना वर्षभरापर्यंत चालतो, आणि कर्तव्यावरील सरकारी नोकराचे शुल्क नियम माफ करतात. राज्यांतील आदिवासी भागांना लागू होणारी परिशिष्टे पाचव्या आणि सहाव्या परिशिष्टावरील लेखात समजावली आहेत.

प्रशासनाचे संकेतस्थळ विशेष असुरक्षित म्हणून वर्गीकृत केलेले पाच गट सांगते: स्ट्रेट बेटावरील ग्रेट अंदमानी, लिटल अंदमानवरील ओंगे, दक्षिण आणि मध्य अंदमानच्या पश्चिम किनाऱ्यांवरील जारवा, उत्तर सेंटिनेल बेटावरील (सुमारे ६० चौरस किलोमीटर) सेंटिनेली आणि ग्रेट निकोबारवरील शोम्पेन. ते म्हणते की जारवा राखीव क्षेत्र ८४७ वरून १,०२८ चौरस किलोमीटर करण्यात आले आणि त्याभोवती ५ किमीचा बफर झोन आहे. ते ग्रेट अंदमानी लोकसंख्या १७८९ मध्ये अंदाजे १०,००० होती, १९०१ मध्ये ६२५, १९६९ मध्ये १९ आणि १९९९ पर्यंत ४१ अशी देते.

उत्तर सेंटिनेल बेट आणि त्याच्या भोवतालचे पाणी १९५६ च्या नियमनानुसार आदिवासी राखीव क्षेत्र आहे, पाच सागरी मैलांच्या प्रवेशबंदी क्षेत्रासह, असे निकोबार टाइम्स वृत्त देते. १ मार्च २०२६ च्या सकाळी पोलिसांना दोन मच्छिमारांसह एक डिंगी किनाऱ्यापासून १०० ते २०० मीटरवर आढळली, आणि वृत्तपत्राने त्यांच्यावर नियमनानुसार गुन्हा नोंदवल्याचे वृत्त दिले.

अंदमान आणि निकोबार कमांड

अंदमान आणि निकोबार कमांड ८ ऑक्टोबर २००१ रोजी अस्तित्वात आली, कारगिल आढावा समिती आणि मंत्रिगटाच्या शिफारशींनंतर, आणि ती लष्कर, नौदल, हवाई दल आणि तटरक्षक दलाचे घटक एका एकत्रित कमांडखाली ठेवते, असे इन्स्टिट्यूट फॉर डिफेन्स स्टडीज अँड अॅनालिसिस सांगते. इतर थिएटर कमांड त्याचे अनुकरण करू शकतात का हे तपासण्यासाठी प्रायोगिक कमांड म्हणून ती सुरू झाली. तिच्या कर्तव्यांत बेटांचे प्रदेश, पाणी आणि हवाई क्षेत्र यांचे संरक्षण, सागरी मार्ग आणि विशेष आर्थिक क्षेत्रावर देखरेख, आणि संयुक्त नियोजन यांचा समावेश आहे. संस्थेचा विश्लेषक लिहितो की जमिनीची मर्यादा आणि पर्यावरणीय प्रश्न पाहता पुढील विस्तार शक्य नाही.

ग्रेट निकोबार प्रकल्प, दोन्ही बाजू नोंदवून

प्रदेशाच्या सर्वात दक्षिणेकडील बेटावर नियोजित ग्रेट निकोबार प्रकल्पात कंटेनर ट्रान्सशिपमेंट बंदर, विमानतळ, वायू आणि सौर ऊर्जा प्रकल्प आणि वसाहत यांचा समावेश आहे. मोंगाबे इंडिया त्याची किंमत रु. ८१,००० कोटी सांगते.

सरकारची बाजू १ मे २०२६ च्या प्रेस इन्फर्मेशन ब्युरोच्या प्रश्नोत्तरीत मांडली आहे. ती प्रकल्पाला सामरिक, संरक्षणविषयक आणि राष्ट्रीय महत्त्वाचा म्हणते. विकासासाठी प्रस्तावित १६६.१ चौरस किलोमीटरपैकी १३०.७५ चौरस किलोमीटर जंगल आहे, प्रदेशाच्या जंगलाच्या १.८२ टक्के. प्रश्नोत्तरी त्या जंगलात १८.६५ लाख झाडे मोजते आणि म्हणते की २०२५ ते २०४७ दरम्यान तीन टप्प्यांत जास्तीत जास्त ७.११ लाख तोडली जातील, आणि ६५.९९ चौरस किलोमीटर हरित क्षेत्र म्हणून राखले जाईल. भरपाई वनीकरण (पर्यायी लागवड) बेटांच्या बाहेर ठेवले आहे, प्रामुख्याने हरियाणा आणि मध्य प्रदेशात निश्चित केलेल्या २४,७५०.९३ हेक्टरवर. बेटावरील ७५१.०७० चौरस किलोमीटर आदिवासी राखीव क्षेत्रापैकी ८४.१० प्रकल्पाशी जुळतात; प्रश्नोत्तरी म्हणते की ७३.०७ अधिसूचनामुक्त केले जात आहे आणि ७६.९८ पुन्हा अधिसूचित केले जात आहे, म्हणजे निव्वळ ३.९१२ चौरस किलोमीटरची वाढ, आणि आदिवासी लोकांचे कोणतेही विस्थापन होऊ दिले जाणार नाही.

आदिवासी नेते सल्लामसलतीबद्दल वाद घालतात. मोंगाबे इंडिया वृत्त देते की आदिवासी परिषदेचे अध्यक्ष बर्नाबास मंजू म्हणाले की २०२२ चे ना हरकत प्रमाणपत्र “इतक्या घाईत” सही करण्यात आले की सदस्यांना ते वाचता आले नाही, आणि परिषदेने पत्राद्वारे संमती मागे घेतली आणि उत्तर मिळाले नाही. गावप्रमुख टायटस पीटर म्हणाले की वन हक्क कायद्याची अंमलबजावणी झालेली नव्हती. वृत्त म्हणते की ७ जानेवारी २०२६ च्या बैठकीबद्दलच्या प्रश्नांना प्रशासनाने उत्तर दिले नाही, ज्या बैठकीत प्रमुखांच्या म्हणण्यानुसार त्यांना जमीन समर्पणाच्या प्रमाणपत्रांवर सही करण्यास सांगण्यात आले. प्रशासनाने संसदेला सांगितले आहे की त्या कायद्यासह सर्व प्रक्रिया पाळल्या गेल्या.

राष्ट्रीय हरित लवादाने १६ फेब्रुवारी २०२६ रोजी २०२२ च्या पर्यावरणीय मंजुरीत हस्तक्षेप करण्यास नकार दिला, पुरेशी सुरक्षा उपाययोजना आढळल्याचे सांगून आणि प्रकल्पाच्या सामरिक महत्त्वाचा हवाला देऊन, असे मोंगाबे इंडिया वृत्त देते. अर्जदार आशिष कोठारी यांनी असा युक्तिवाद केला होता की प्रकल्पाचा सुमारे ७ चौरस किलोमीटर भाग विकासास मनाई असलेल्या किनारी क्षेत्रात येतो आणि प्रवाळ आराखडा अपूर्ण होता. ६ मे २०२६ रोजी पोर्ट ब्लेअर येथील कलकत्ता उच्च न्यायालयाच्या खंडपीठाने माजी सनदी अधिकारी मीना गुप्ता यांची स्वतंत्र याचिका सुनावणीयोग्य ठरवली. त्यात प्रकल्प वन हक्क कायद्याचा भंग करतो असा आरोप आहे, आणि न्यायालयाने सांगितले की ते या दाव्याची तपासणी करेल.

पुढे काय

वन हक्क कायद्याची याचिका उच्च न्यायालयासमोर आहे, तपासलेल्या स्रोतांत अंतिम निकालाची नोंद नाही. ग्रेट निकोबारसाठी सरकारचे वेळापत्रक वृक्षतोड तीन टप्प्यांत करते: २०२५ ते २०३५ मध्ये २.७९ लाख झाडे, २०३६ ते २०४१ मध्ये ३.४१ लाख आणि २०४२ ते २०४७ मध्ये ०.९१ लाख.