贾坎德拥有印度约23%的地质煤炭资源，为表列部落保留81个议会议席中的28个，是宪法要求设部落福利部长的四个邦之一

煤炭部的年度报告称，截至2025年4月1日，贾坎德的地质煤炭资源为93,254百万吨。这约占印度4,00,715百万吨的23%（这是用报告中两个数字相除的结果），仅次于奥里萨的1,00,976百万吨。该邦还为表列部落保留了81个议会议席中的28个，表列部落是宪法某一附表中列出、受特别保护的群体；它也是第164条要求设一名主管部落福利部长的四个邦之一。

2011年人口普查是最新完成的一次，统计到3,29,88,134人（3.30 crore），每平方公里414人，部落事务部依据那次普查的表格，把其中26.2%列为表列部落。2027年人口普查正在进行。本文讲这个邦如何成立、如何治理、经济有多少收入，以及它的法律在哪些地方与印度其他地方不同。

从比哈尔18个县划出的邦

《2000年比哈尔改组法》（Bihar Reorganisation Act, 2000，2000年第30号法）以比哈尔的18个县设立了贾坎德，其中有兰契、丹巴德、博卡罗和哈扎里巴格。中央以2000年9月14日的通知，把2000年11月15日定为指定日。该邦自己的网站现在列出24个县、5个分区、38个分县、264个区块和32,620个村庄，总面积为79.70 lakh公顷，森林占其中29%以上。

总理府记录，2021年11月10日，联邦内阁把11月15日定为部落荣耀日（Janjatiya Gaurav Divas），因为这一天是比尔萨·蒙达的诞辰。这一天也是贾坎德的建邦日。比尔萨本人的出生年份有争议，见我们关于乌尔古兰起义的文章。

谁来治理贾坎德，如何治理

议会有81个议席，由2000年法第12条确定，且只有一院。第168条列出了同时设有立法委员会的邦，贾坎德不在其中。选举委员会2024年9月的审查把81个议席描述为44个普通席位、9个为表列种姓保留、28个为表列部落保留，2024年9月20日登记选民为2.59 crore人。依该法第9条和第7条，贾坎德向人民院派出14名议员，向联邦院派出6名。

第164条第（1）款有一项附带条件，规定恰蒂斯加尔、贾坎德、中央邦和奥里萨各设一名主管部落福利的部长。第九十四条修正案自2006年6月12日起，在该附带条件中以恰蒂斯加尔和贾坎德取代了比哈尔的名字。

贾坎德的选区划分有一段不寻常的法律历史。划界委员会于2007年4月30日和8月17日发出了针对贾坎德的最终命令，议会的《2008年划界（修正）法》则称它们“不具有法律效力”。该法使原有选区一直有效到2026年。关于全国冻结的情况，见我们关于议席分配的解释文章。

贾坎德高等法院的历史页面，把该法院追溯到1972年3月6日在兰契设立、1976年4月8日成为常设的巴特那高等法院巡回庭。贾坎德高等法院本身于2000年11月15日成立。据邦门户网站，兰契是首府，杜姆卡为副首府，印地语是官方语言。

表列地区、邦长与2010年的判决

宪法第五附表适用于表列地区，即总统通知的部落人口占多数的县或区块，在除阿萨姆、梅加拉亚、特里普拉和米佐拉姆之外的每个邦都有。第5段允许邦长以通知决定，议会或邦的某项法律不适用于那里，或经修改后适用。第4段设立一个最多20名成员的部落咨询委员会，其中约四分之三为议会中的表列部落议员，就邦长交付的事项提供咨询。我们关于第五和第六附表的指南对两者都有解释。

最高法院2010年的判决，沿着1950年、1977年、2003年和2007年的命令，追溯了贾坎德的表列地区，并上溯到1874年一部涵盖桑塔尔帕尔加纳和乔塔那格浦尔的《表列县法》。新闻信息局2025年12月22日的一张表统计，贾坎德的表列地区有16,022个村庄、2,074个潘查亚特和131个区块，13个县全部覆盖，3个部分覆盖。

《1996年潘查亚特（扩展至表列地区）法》（Panchayats (Extension to the Scheduled Areas) Act, 1996），即PESA，赋予每个村的村民大会，也就是该村选民的集会，对土地和小矿产有发言权。其第4条把这些地区至少一半的潘查亚特席位保留给表列部落，把所有主席职位都保留给他们，并规定在颁发小矿产的勘探许可或采矿租约之前，必须有村民大会的建议。

主席职位保留的争议是从贾坎德打到最高法院的。贾坎德高等法院曾推翻《2001年贾坎德潘查亚特拉吉法》中的这一保留，以及把表列地区潘查亚特80%的席位保留给表列种姓、表列部落和其他落后阶层的条款。在2010年1月12日裁决的印度联邦诉拉凯什·库马尔案（Union of India v. Rakesh Kumar）中，由首席大法官K.G.巴拉克里希南主持的三人合议庭认定，所有这些条款依第243M(4)(b)条均属有效，该条允许议会为表列地区修改宪法第九部分。法院还责成邦选举委员会尽早举行潘查亚特选举。

把PESA付诸实施的规则来得更晚。新闻信息局2025年12月22日的表格把贾坎德与奥里萨一起列为只有PESA规则草案的邦。贾坎德内阁于次日，即2025年12月23日批准了这些规则，PTI的报道称，此前该邦一直没有实施该法。

经济有多少收入

2026年2月24日提交的贾坎德2026至2027年度预算，把该邦的邦内生产总值（GSDP，一年生产的价值），按现价定为2024至2025年度5,16,255 crore卢比。PRS Legislative Research报道，那一年按不变价格增长7%，印度为6.5%。按其数字，农业、制造业和服务业分别占23%、32%和45%。

2024至2025年度人均收入为1,28,253卢比，略高于全国2,34,859卢比的一半。在2026至2027年度1,36,210 crore卢比的收入入账中，预算预计49%来自该邦自己的来源，51%来自中央，其中38%为中央税收份额，13%为补助。未偿负债据估计在2026至2027年度末占GSDP的25.8%。

矿产，以及谁可以对它们征税

除煤炭外，该邦自己的页面把铀、云母、铝土矿、花岗岩、金、银、石墨、磁铁矿、白云石、耐火黏土、石英、长石、铁和铜列在其矿产之中。它给出的占印度煤炭32%的数字，与煤炭部的清单不符，后者给出的约为23%，所以本文采用煤炭部的数字。

2024年7月25日，九人宪法合议庭在矿区开发局诉印度钢铁管理局案（Mineral Area Development Authority v. Steel Authority of India）中裁定，采矿承租人缴纳的权利金不是税。包括首席大法官在内的八名大法官认为，各邦可以对含矿土地和矿产权征税，但要受议会所定的任何限制。判决点名贾坎德、恰蒂斯加尔和奥里萨为人均收入低于全国平均水平的矿产丰富邦。我们关于第七附表的文章解释了法院所读的那几份清单。

贾坎德于2024年10月通知了其《2024年含矿土地税法》。PRS称，该邦预计2026至2027年度从这项税得到14,656 crore卢比，高于2025至2026年度的13,442 crore卢比，分列在税收和非税收各项下。同一分析称，2025至2026年度来自采矿的非税收入预计为16,000 crore卢比，目标为21,900 crore卢比。我们关于财政委员会的解释文章说明了中央税收份额是如何确定的。

该邦还就印度煤炭公司等实体开采的煤炭，主张1.36 lakh crore卢比的欠款。财政部长于2025年3月3日在议会中说，将着手采取法律行动，中央与邦于2025年3月1日组成的联合委员会，将核实这一数额。该报道没有载明中央对这一主张的公开表态。

接下来是什么

联邦内阁于2025年12月12日批准了2027年人口普查，费用为11,718.24 crore卢比，住户列表于2026年4月至9月进行，人口统计于2027年2月进行。贾坎德自2011年以来的第一次统计，落在第二阶段。