Jharkhand tiene cerca del 23 por ciento de los recursos geológicos de carbón de la India, reserva 28 de sus 81 escaños de la Asamblea para las Tribus Registradas y es uno de los cuatro estados donde la Constitución exige un ministro de bienestar tribal

El informe anual del Ministerio de Carbón sitúa los recursos geológicos de carbón de Jharkhand en 93.254 millones de toneladas a 1 de abril de 2025. Eso es cerca del 23 por ciento de los 4,00,715 millones de toneladas de la India (según mi división de las dos cifras del informe) y solo por detrás de los 1,00,976 millones de toneladas de Odisha. El mismo estado reserva 28 de sus 81 escaños de la Asamblea para las Tribus Registradas, las comunidades incluidas en un anexo de la Constitución para su protección especial, y es uno de los cuatro estados para los que el artículo 164 exige un ministro encargado del bienestar tribal.

El censo de 2011, todavía el último recuento completado, encontró 3,29,88,134 personas (3,30 crore) con 414 habitantes por kilómetro cuadrado, y las tablas del Ministerio de Asuntos Tribales basadas en ese censo sitúan al 26,2 por ciento de ellas en las Tribus Registradas. El Censo 2027 está en marcha. Este perfil recoge cómo llegó a existir el estado, cómo se gobierna, qué gana su economía y en qué se diferencia su ley de la del resto de la India.

Un estado separado de 18 distritos de Bihar

La Ley de Reorganización de Bihar de 2000 (Bihar Reorganisation Act, 2000; Ley 30 de 2000) creó Jharkhand a partir de 18 distritos de Bihar, entre ellos Ranchi, Dhanbad, Bokaro y Hazaribagh. El Centro fijó el 15 de noviembre de 2000 como día de entrada en vigor mediante una notificación del 14 de septiembre de 2000. El sitio web del propio estado enumera hoy 24 distritos, 5 divisiones, 38 subdivisiones, 264 bloques y 32.620 aldeas, sobre una superficie total de 79,70 lakh de hectáreas, con bosque en más del 29 por ciento de ella.

La Oficina del Primer Ministro registró el 10 de noviembre de 2021 que el Gabinete de la Unión había declarado el 15 de noviembre Janjatiya Gaurav Divas, porque la fecha es el aniversario del nacimiento de Birsa Munda. Es también el día de la fundación de Jharkhand. El año de nacimiento del propio Birsa es objeto de disputa, como expone nuestro relato del Ulgulan.

Quién gobierna Jharkhand y cómo

La Asamblea tiene 81 escaños, fijados por la sección 12 de la Ley de 2000, y una sola cámara. El artículo 168 nombra los estados que tienen además un Consejo Legislativo, y Jharkhand no está entre ellos. La revisión de la Comisión Electoral de septiembre de 2024 describió los 81 escaños como 44 generales, 9 reservados a las Castas Registradas y 28 a las Tribus Registradas, con 2,59 crore de electores inscritos el 20 de septiembre de 2024. Jharkhand envía 14 miembros a la Lok Sabha y 6 a la Rajya Sabha conforme a las secciones 9 y 7 de la Ley.

El artículo 164(1) lleva una cláusula según la cual Chhattisgarh, Jharkhand, Madhya Pradesh y Odisha tendrán cada uno un ministro encargado del bienestar tribal. La 94.ª Enmienda sustituyó el nombre de Bihar por Chhattisgarh y Jharkhand en esa cláusula a partir del 12 de junio de 2006.

El mapa de circunscripciones de Jharkhand tiene una historia jurídica poco habitual. La Comisión de Delimitación dictó órdenes definitivas para Jharkhand el 30 de abril y el 17 de agosto de 2007, y la Ley de Delimitación (Enmienda) de 2008 (Delimitation (Amendment) Act, 2008) dice que «no tendrán efecto jurídico». La Ley mantuvo en vigor las circunscripciones anteriores hasta 2026. Nuestro explicativo sobre el reparto de escaños trata la congelación a escala nacional.

La página de historia del Tribunal Superior de Jharkhand remonta el tribunal a una sala itinerante del Tribunal Superior de Patna instalada en Ranchi el 6 de marzo de 1972 y hecha permanente el 8 de abril de 1976. El Tribunal de Jharkhand como tal empezó a existir el 15 de noviembre de 2000. Ranchi es la capital, con Dumka como subcapital, y el hindi es el idioma oficial, según el portal del estado.

Zonas Catalogadas, el Gobernador y una sentencia de 2010

El Quinto Anexo de la Constitución se aplica a las Zonas Catalogadas (Scheduled Areas), distritos o bloques de mayoría tribal que el Presidente notifica, en todos los estados salvo Assam, Meghalaya, Tripura y Mizoram. El párrafo 5 permite al Gobernador decidir por notificación que una ley del Parlamento o del estado no se aplique allí, o se aplique con cambios. El párrafo 4 crea un Consejo Asesor de las Tribus de hasta 20 miembros, cerca de tres cuartas partes de ellos miembros de la Asamblea pertenecientes a Tribus Registradas, para asesorar sobre los asuntos que el Gobernador le remita. Nuestra guía de los Anexos Quinto y Sexto explica ambos.

La sentencia de 2010 del Tribunal Supremo rastrea las Zonas Catalogadas de Jharkhand a través de órdenes de 1950, 1977, 2003 y 2007, y hasta una Ley de Distritos Catalogados de 1874 que abarcaba los Santhal Parganas y Chota Nagpur. Una tabla de la Oficina de Información de Prensa del 22 de diciembre de 2025 cuenta 16.022 aldeas, 2.074 panchayats y 131 bloques en las Zonas Catalogadas de Jharkhand, con 13 distritos cubiertos por completo y 3 en parte.

La Ley de Extensión de los Panchayats a las Zonas Catalogadas de 1996 (Panchayats (Extension to the Scheduled Areas) Act, 1996), conocida como PESA, da a la gram sabha de cada aldea, la asamblea de sus votantes, voz sobre la tierra y los minerales menores. Su sección 4 reserva al menos la mitad de los escaños de panchayat de estas zonas a las Tribus Registradas, les reserva todos los puestos de presidente y hace obligatoria la recomendación de la gram sabha antes de conceder una licencia de prospección o un arrendamiento minero de minerales menores.

La reserva de los puestos de presidente llegó al Tribunal Supremo desde Jharkhand. El Tribunal Superior de Jharkhand había anulado esa reserva en la Ley de Panchayat Raj de Jharkhand de 2001 (Jharkhand Panchayat Raj Act, 2001), junto con las disposiciones que reservaban el 80 por ciento de los escaños de panchayat de las Zonas Catalogadas a las Castas Registradas, las Tribus Registradas y otras clases desfavorecidas. En Union of India v. Rakesh Kumar, resuelto el 12 de enero de 2010, una sala de tres jueces presidida por el Presidente del Tribunal Supremo K.G. Balakrishnan sostuvo que todas esas disposiciones eran válidas conforme al artículo 243M(4)(b), que permite al Parlamento modificar la Parte IX de la Constitución para las Zonas Catalogadas. Ordenó a la Comisión Electoral del Estado que celebrara elecciones de panchayat lo antes posible.

Las normas que ponen en práctica la PESA llegaron después. La tabla de la Oficina de Información de Prensa del 22 de diciembre de 2025 incluía a Jharkhand, junto con Odisha, como estado con solo un proyecto de normas de la PESA. El gabinete de Jharkhand aprobó las normas al día siguiente, el 23 de diciembre de 2025, y un despacho de PTI decía que hasta entonces el estado no había aplicado la Ley.

Qué gana la economía

El presupuesto de Jharkhand para 2026-27, presentado el 24 de febrero de 2026, sitúa el producto estatal interno bruto del estado (GSDP, el valor de lo que produce en un año) en Rs 5,16,255 crore en 2024-25 a precios corrientes. PRS Legislative Research informa de un crecimiento del 7 por ciento a precios constantes ese año, frente al 6,5 por ciento de la India. Según sus cifras, la agricultura, la manufactura y los servicios aportaron el 23, el 32 y el 45 por ciento.

El ingreso por persona fue de Rs 1,28,253 en 2024-25, algo más de la mitad de los Rs 2,34,859 del conjunto del país. De Rs 1,36,210 crore de ingresos corrientes de 2026-27, el presupuesto espera un 49 por ciento de los recursos propios del estado y un 51 por ciento del Centro, un 38 por ciento como su parte de los impuestos centrales y un 13 por ciento como subvenciones. Los pasivos pendientes se sitúan en el 25,8 por ciento del GSDP a finales de 2026-27.

Minerales, y quién puede gravarlos

Además del carbón, la página del propio estado enumera entre sus minerales uranio, mica, bauxita, granito, oro, plata, grafito, magnetita, dolomita, arcilla refractaria, cuarzo, feldespato, hierro y cobre. Su cifra del 32 por ciento del carbón de la India no coincide con el inventario del ministerio, que da cerca del 23 por ciento, así que este perfil usa el del ministerio.

El 25 de julio de 2024 una Sala Constitucional de nueve jueces resolvió en Mineral Area Development Authority v. Steel Authority of India que la regalía que paga un arrendatario minero no es un impuesto. Ocho jueces, con el Presidente del Tribunal Supremo a la cabeza, sostuvieron que los estados pueden gravar las tierras con minerales y los derechos mineros, sujetos a los límites que fije el Parlamento. La sentencia nombra a Jharkhand, Chhattisgarh y Odisha como estados ricos en minerales con ingresos per cápita inferiores a las medias nacionales. Nuestro artículo sobre el Séptimo Anexo explica las listas que leía el Tribunal.

Jharkhand notificó en octubre de 2024 su Ley del Gravamen sobre las Tierras con Minerales de 2024 (Mineral Bearing Land Cess Act, 2024). PRS dice que el estado espera Rs 14.656 crore de ese gravamen en 2026-27, frente a Rs 13.442 crore en 2025-26, contabilizados entre partidas tributarias y no tributarias. El mismo análisis dice que los ingresos no tributarios de la minería de 2025-26 se esperan en Rs 16.000 crore frente a un objetivo de Rs 21.900 crore. Nuestro explicativo sobre la Comisión de Finanzas muestra cómo se fijan las participaciones en los impuestos centrales.

El estado reclama además Rs 1,36 lakh crore en deudas por el carbón extraído por entidades como Coal India. El Ministro de Finanzas dijo a la Asamblea el 3 de marzo de 2025 que se iniciaría una acción legal, y un comité conjunto del Centro y el estado formado el 1 de marzo de 2025 debía verificar la cantidad. El despacho no recogía ninguna declaración pública del Centro sobre la reclamación.

Lo que viene

El Gabinete de la Unión aprobó el Censo 2027 el 12 de diciembre de 2025 con un coste de Rs 11.718,24 crore, con el listado de viviendas de abril a septiembre de 2026 y el empadronamiento de la población en febrero de 2027. El primer recuento de Jharkhand desde 2011 cae en esa segunda fase.