1858లో బొంబాయి గవర్నర్ ‘డివైడ్ ఎట్ ఇంపెరా’ భారతదేశంలో బ్రిటన్ నినాదం కావాలని రాశాడు. 1909 నాటికి జనగణన 2,378 కులాలను, తెగలను లెక్కించింది, కౌన్సిల్ స్థానాలు మతం ప్రకారం రిజర్వ్ అయ్యాయి

1858 మే 14న బొంబాయి గవర్నర్ లార్డ్ ఎల్ఫిన్‌స్టన్ ముందటి సంవత్సరపు తిరుగుబాటు తర్వాత సైన్యాన్ని ఎలా పునర్నిర్మించాలి అనే విషయంపై ఒక మినిట్‌పై సంతకం చేశాడు. తర్వాత భారత సైన్యం భవిష్యత్తును నిర్ణయించడానికి ఆ వేసవిలో నియమించిన రాయల్ కమిషన్ అయిన పీల్ కమిషన్ తీసుకున్న సాక్ష్యాల అనుబంధంలో అది ముద్రితమైంది. “డివైడ్ ఎట్ ఇంపెరా అనేది పాత రోమన్ నినాదం,” అని ఎల్ఫిన్‌స్టన్ రాశాడు, “అది మన నినాదం కూడా కావాలి.”

“గొప్ప ఇనుప ఆవిరి ఓడలను … గదులుగా నిర్మించడం వల్ల వాటి భద్రత చాలా పెరుగుతుంది,” అని ఆయన రాశాడు, స్థానిక సైన్యాన్ని కూడా అదే విధంగా నిర్మించాలని, “మనకు సిద్ధంగా అందుబాటులో ఉన్న జాతి, భాషా వైవిధ్యాలను” ఉపయోగించుకోవాలని ప్రతిపాదించాడు.

కమిషన్ దానికి వ్యతిరేకంగా సిఫార్సు చేసింది, తర్వాతి డెబ్బై ఏళ్లు భారతీయులను రెజిమెంట్లుగా, కులాలుగా, నియోజకవర్గాలుగా విభజించిన అధికారులు ఎక్కువగా ఇతర కారణాలు చెప్పారు. 1918 రాజ్యాంగ నివేదిక రచయితలు ఒక పేరాలో ప్రత్యేక నియోజకవర్గాలను ఖండించి, తర్వాతి పేరాలో వాటిని కొనసాగించారు. వలస పాలన భారతదేశపు చీలికను ఎలా రూపొందించిందనే దానిపై మా చిన్న వ్యాసం రూపొందించిన చీలిక రూపురేఖలను ఇస్తుంది, 1906 సిమ్లా ప్రతినిధి బృందాన్ని బ్రిటిష్ విధానం, జిన్నా గురించిన వ్యాసం కవర్ చేస్తుంది. ఇది మూడు వ్యవస్థల పత్రాలను, అంటే నియామక జాబితాలు, జనగణన పట్టికలు, ఎన్నికల నిబంధనలను పరిశీలిస్తుంది, ఎవరు ఏం కోరుకున్నారనే విషయంలో చరిత్రకారులు ఎక్కడ విభేదిస్తారో వివరిస్తుంది.

కలపాలని సిఫార్సు చేసిన కమిషన్

పీల్ కమిషన్ యుద్ధ కార్యదర్శి జనరల్ జోనాథన్ పీల్ ఆధ్వర్యంలో లండన్‌లో సమావేశమైంది. 1858 ఆగస్టు నుండి డిసెంబర్ మధ్య అది 47 మంది సాక్షులను విచారించింది, పాల్గొనమని ఏ భారతీయుడినీ అడగలేదని చరిత్రకారుడు డేవిడ్ ఒమిస్సీ గమనిస్తాడు. బెంగాల్ స్థానిక సైన్యం వేర్వేరు జాతీయతలు, కులాలతో, ఏ నిష్పత్తిలో కూర్చబడాలి అని ఒకరి తర్వాత ఒక సాక్షిని అడిగారు. కల్నల్ బెచర్ జవాబిచ్చాడు, “అది కులాన్ని ఏ విధంగానూ పట్టించుకోకుండా, ఒక మిశ్రమ సమూహంగా ఉండాలని నేను అనుకుంటున్నాను.” యూరోపియన్ దళానికి “తేలికపాటి ఆయుధాల సహాయక దళాలు”గా స్థానిక సైనికులను ఉంచాలని, వారి సొంత పద్ధతిలో దుస్తులు ధరించనివ్వాలని సర్ చార్లెస్ ట్రెవెల్యన్ కోరాడు, అది “మన భద్రత కోసం చాలా శ్రద్ధ వహించాల్సిన విషయమైన, వివిధ జాతీయతలు, జాతుల మధ్య భేదాన్ని ఎంతో ఎక్కువగా కాపాడుతుంది.”

సర్ జాన్ లారెన్స్ నేతృత్వంలో పంజాబ్‌లోని అధికారుల కమిటీ మరో విధంగా వాదించింది. దాని జవాబులు గవర్నర్ జనరల్ లార్డ్ కానింగ్‌తో ప్రత్యేక విధుల్లో ఉన్న లెఫ్టినెంట్-కల్నల్ హెన్రీ డురాండ్ సంక్షిప్తం ద్వారా అనుబంధంలోకి చేరాయి. “మన ముఖ్య లక్ష్యం ఆ సైన్యాన్ని సురక్షితంగా చేయడం; తగినంత యూరోపియన్ బలగం అనే గొప్ప సమతుల్యత తర్వాత, స్థానికులను స్థానికులతో సమతూకం చేయడం వస్తుంది” అని కమిటీ చెప్పింది. ప్రతి రెజిమెంట్‌లో ప్రతి జాతిని కలపడాన్ని అది తూకం వేసి తిరస్కరించింది, ఎందుకంటే కలగలిసిన వేర్వేరు జాతులు “తమ విశిష్టతను ఎక్కువ కాలం నిలుపుకోవు.”

కానింగ్ సొంత మెమోరాండం సంఖ్యలు ఇచ్చింది. సైనికంగా వ్యవస్థీకరించిన పోలీసును కలిపితే బెంగాల్ సైన్యం సుమారు 130,000 మంది, వారిలో “సుమారు 75,000 మంది పంజాబీలు,” వారిలో బహుశా 23,000 మంది సిక్కులు అని ఆయన భావించాడు. “కాబట్టి 1858లో మన స్థితికి, 1857లో మన స్థితికి తేడా ఏమిటంటే,” అని ఆయన రాశాడు, “ఇప్పుడు ఒక పెద్ద స్థానిక బలగం ఉంది, దానిలో ఎక్కువ భాగం అవధ్ నుండి కాకుండా పంజాబ్ నుండి తీసుకున్నారు.” కానింగ్ రాసిన “ఔద్” అంటే అవధ్, పాత బెంగాల్ సైన్యపు ప్రధాన నియామక ప్రాంతం. 1859 మార్చి తన నివేదిక నుండి ఒమిస్సీ ఉదహరించిన మాటల్లో, స్థానిక సైన్యం “ప్రతి రెజిమెంట్‌లో విచక్షణ లేకుండా కలిపిన వేర్వేరు జాతీయతలు, కులాలతో కూర్చబడాలి” అని కమిషన్ స్వయంగా మాత్రమే చెప్పింది.

పంజాబ్ నుండి పునర్నిర్మించిన బెంగాల్ సైన్యం

1856లో బెంగాల్ సైన్యాన్ని సుమారు 120,000 మందిగా ఒమిస్సీ పేర్కొంటాడు, దాని స్థానిక పదాతిదళం, అంటే సిపాయిల్లో సుమారు నాలుగింట మూడు వంతులు అవధ్‌కు చెందిన ఉన్నత కులాల వారు. తిరుగుబాటు తర్వాత బ్రిటిష్ వారు తిరుగుబాటు చేయని రెజిమెంట్లను ఉంచుకున్నారు, 1857, 1858లో పెంచిన పంజాబీ, తక్కువ కుల దళాల్లో సంఖ్య పూర్తి కావడానికి కావలసినన్ని చేర్చుకున్నారు, మిగతావాటిని రద్దు చేశారు. ఫలితం “పూర్తిగా యాదృచ్ఛికం” అని, “తొందరలో పెంచి, తొందరలో కలిపి, తొందరలో తగ్గించిన రెజిమెంట్ల అనూహ్య సమూహం” అని వైస్రాయ్ లార్డ్ రిపన్ 1881లో చెప్పాడు.

1860ల విషయంలో ఒమిస్సీ అంగీకరిస్తాడు. అత్యవసర పరిస్థితిలో నిర్ణయాలు తాత్కాలికంగా తీసుకున్నారని, సైన్యం ఎందుకు ఆ రూపం తీసుకుందో వివరించడానికి విభజించి పాలించడాన్ని తర్వాత ఉటంకించారని ఆయన రాస్తాడు. పాత శత్రుత్వాలు కూడా నిజమైనవి. ఒక బ్రిటిష్ మేజర్ జనరల్ ఇలా గమనించాడు: “సిక్కులు మన పతాకాల కిందకు గుంపులుగా రావడానికి కారణం వారు మనను ప్రేమించడం కాదు, హిందుస్థాన్‌ను ద్వేషించడమే.”

రాబర్ట్స్, ఆయన రద్దు చేసిన రెజిమెంట్లు

1880లలో విధానం మారింది. 1885 నుండి 1893 వరకు భారతదేశంలో కమాండర్-ఇన్-చీఫ్‌గా ఉన్న లార్డ్ రాబర్ట్స్, తన 1897 జ్ఞాపకాల్లో మొదటి అడుగు “బెంగాల్ హిందుస్థానీ సిపాయిల స్థానంలో, మద్రాసు తమిళులు, తెలుగువారి స్థానంలో, బొంబాయి అని పిలిచే మరాఠాల స్థానంలో మరింత యుద్ధప్రియమైన, దృఢమైన జాతుల వారిని పెట్టడం” అని రాశాడు. అడ్డంకి, మూడు ప్రెసిడెన్సీల సైన్యాల మధ్య, అంటే బెంగాల్, మద్రాసు, బొంబాయి బ్రిటిష్ ప్రావిన్సుల మధ్య సమతుల్యం కాపాడాలనే పాత సిద్ధాంతమని ఆయన అన్నాడు. “నేపాల్ గూర్ఖాల నుండి లేదా ఉత్తర భారత యుద్ధప్రియ జాతుల నుండి నియమించిన రెజిమెంట్‌కు, దక్షిణాదిలోని పౌరుషం లేని ప్రజల నుండి నియమించినదానికి మధ్య యుద్ధ విలువలో పోలికే సాధ్యం కాదు” అని ఆయన భావించాడు. “సందేహాస్పద సామగ్రితో కూడిన” కంపెనీలను, రెజిమెంట్లను ఆయన రద్దు చేశాడు, “ప్రసిద్ధ యుద్ధ కులాలకు” చెందినవారిని చేర్చుకున్నాడు, వర్గ రెజిమెంట్లను ఏర్పరిచాడు, వాటిని “సైనికులకు మరింత అనుకూలమైనవి, సంఘటిత స్ఫూర్తికి మరింత దోహదపడేవి”గా ఆయన భావించాడు.

తక్షణ కారణం రష్యా అని ఒమిస్సీ అర్థం చేసుకుంటాడు. మధ్య ఆసియాలో దాని పురోగతి వల్ల వాయవ్య సరిహద్దులో యుద్ధం జరిగే అవకాశం కనిపించింది, ఆ ప్రమాదం తిరుగుబాటు కంటే పెద్దదని రాబర్ట్స్ భావించాడు. నియామక ప్రాంతం వారీగా పదాతిదళ బెటాలియన్ల ఒమిస్సీ పట్టికలో, 1862లో 131లో 28 పంజాబ్, వాయవ్య సరిహద్దు నుండి, 40 మద్రాసు నుండి వచ్చాయి. 1914 నాటికి 121లో 57 పంజాబ్, సరిహద్దు నుండి, 11 మద్రాసు నుండి; ఆ సంఖ్యలను ఆయన సుమారుగా అంటాడు.

ఆధారాలను, ముందస్తు అభిప్రాయాలను కూడా ఆయన వేరు చేస్తాడు. కొన్ని మద్రాసు రెజిమెంట్లు మూడో బర్మా యుద్ధంలో సరిగా పోరాడలేదు, కానీ 1857 నుండి మద్రాసు దళాలు దాదాపు ఏ పోరాటమూ చూడలేదు, “చరిత్రకారుడు సామాజిక వివరణలు వెతకాలి, జీవశాస్త్ర వివరణలు కాదు” అని ఒమిస్సీ ముగిస్తాడు. సిక్కులు, రాజపుత్రులు, గూర్ఖాలకు సొంత యుద్ధ సంప్రదాయాలు ఉన్నందున, ఆ సిద్ధాంతం “వలస ఊహాశక్తి కేవలం కల్పన కాదు” అని, తమ మనుషులను నమ్మాల్సిన అధికారులకు అది “ఉపయోగకరమైన సమీకరణ కథ”గా పనిచేసిందని ఆయన రాస్తాడు.

రిస్లీ 2,378 కులాలు

జనగణన రెండో వ్యవస్థ, 1901 జనగణన కమిషనర్ హెర్బర్ట్ రిస్లీ దాని పథకం రాశాడు. నివేదికలోని తన అధ్యాయంలో 1891 పథకాన్ని “వృత్తి ప్రధానంగా ఉన్న అతుకుల బొంత వర్గీకరణ” అని ఆయన పిలిచి, “స్థానిక ప్రజాభిప్రాయం గుర్తించిన సామాజిక ప్రాధాన్యత ప్రకారం వర్గీకరణ”ను ప్రతిపాదించాడు. పరీక్షలు నిర్దిష్టమైనవి. బ్రాహ్మణులు ఒక కులం నుండి నీరు తీసుకుంటారా, ఉన్నత స్థాయి బ్రాహ్మణులు దాన్ని వడ్డిస్తారా, దాని సభ్యులు గ్రామ బావిని వాడవచ్చా, ఉన్నత కులస్థుడు సమీపిస్తే వారు రోడ్డు నుండి తప్పుకోవాలా? “2,378 ప్రధాన కులాలు, తెగలు, 43 జాతులు లేదా జాతీయతలు” అన్ని సమూహాల అక్షర క్రమ జాబితా అయిన టేబుల్ XIII “కలిగి ఉంది” అని రిస్లీ రాశాడు.

ర్యాంకుకు ఒక భౌతిక ఆధారాన్ని కూడా ఆయన కోరాడు. ది పీపుల్ ఆఫ్ ఇండియా (1908)లో, “ద్రావిడ రక్తం యొక్క గుర్తించదగిన అంశం ఉన్న” భారతదేశ ప్రాంతాల్లో, “ఒక నిర్దిష్ట సమూహ సభ్యుల సామాజిక స్థాయి, వారి ముక్కుల సగటు సాపేక్ష వెడల్పుకు విలోమ నిష్పత్తిలో మారుతుందని కుల వ్యవస్థ నియమంగా చెప్పడం దాదాపు విరుద్ధం కాదు” అని ఆయన రాశాడు. ఆయన ఉదాహరణ బిహార్, యునైటెడ్ ప్రావిన్సెస్, అక్కడ ఆయన కులరహిత తెగల నుండి ముసాహర్లు, చమార్ల ద్వారా ఖత్రీలు, బాబన్ల వరకు ఆ స్కేలును నడిపాడు.

సహచరులు దాన్ని అంగీకరించలేదు. 1911 జనగణన నివేదికలో ఇ. ఎ. గైట్, రిస్లీ ముగింపులను “యునైటెడ్ ప్రావిన్సెస్‌లో క్రూక్, బొంబాయిలో ఎంథోవెన్, మద్రాసులో థర్స్టన్ ప్రశ్నించారు” అని గమనించాడు. తమ సామాజిక స్థాయిని పెంచుకున్న మొత్తం వర్గాలు “రిస్లీ ఉందని చెప్పిన కులానికి, హోదాకు మధ్య సంబంధాన్ని భంగపరుస్తున్నాయి” అని గైట్ జోడించాడు.

బరేలీ ఖత్రీలు తిరిగి రాశారు

తన పద్ధతి పనిచేసిందనడానికి రుజువుగా అర్జీలను రిస్లీ లెక్కించాడు. “ఈ ప్రయోగం సాధారణంగా విజయవంతమైందనడానికి ఉత్తమ ఆధారం,” అని ఆయన రాశాడు, “అది పుట్టించిన అర్జీలు, మెమోరియల్స్ యొక్క పెద్ద సంఖ్యే.” వాటిలో అత్యంత విస్తృతమైనవి పంజాబ్, యునైటెడ్ ప్రావిన్సెస్‌లోని వ్యాపార కులం ఖత్రీల నుండి వచ్చాయి. ఒక ప్రాంతీయ సూపరింటెండెంట్ వారిని తాత్కాలికంగా వైశ్యులుగా, అంటే వ్యాపారుల స్థాయిగా వర్గీకరించాడు, అయితే రిస్లీ పంపిణీ చేసిన నమూనా పట్టిక వారిని రాజపుత్రులతో ఉంచింది. బరేలీలో నిరసన సమావేశం జరిగింది, ఖత్రీలు క్షత్రియుల, అంటే యోధ స్థాయి వారి వారసులని చూపడానికి ప్రమాణాల పెద్ద వరుసను సమీకరించారు. రిస్లీ దాన్ని ఆధునిక గ్రీకులు అకిలీస్ వారసులమని చెప్పుకోవడంతో పోల్చాడు, ఆ తర్వాత ఖత్రీలను క్షత్రియులుగా వర్గీకరించమని ఆదేశించాడు. “ఆ నిర్ణయం సాధారణ సంతృప్తిని ఇచ్చింది,” అని ఆయన రాశాడు.

పదేళ్ల తర్వాత గైట్ అదే ఒత్తిడిని కనుగొన్నాడు. “ప్రతి జనగణనలో,” అని ఆయన రాశాడు, “అనేక కులాలు నాలుగు ప్రధాన తరగతుల్లో ఒకదానిలో ర్యాంకు ఇవ్వాలని కోరుతూ ముందుకు వస్తాయి,” అంటే కుల శ్రేణిలో తమ హోదాను పెంచుకోవడానికి. మానవ శాస్త్రవేత్త బెర్నార్డ్ కోన్ దాన్ని కారణ ఫలిత పజిల్‌గా చదివాడు. జనగణన నివేదికల్లో ముద్రించిన ర్యాంకులు “ఒక కులం యొక్క హోదా, ర్యాంకు, హక్కులను ప్రకటించే సాంప్రదాయ తామ్ర శాసనాలకు సమానమయ్యాయి,” కానీ అదే సంవత్సరాల్లో కుల సంఘాలు, కొత్త వివాహ సంబంధాలు, కళాశాలల్లో కుల వసతి గృహాలు కూడా పనిచేస్తున్నాయి, జవాబు “సరళమైనది కాదు” అని ఆయన రాశాడు. విధించిన కల్పన అనే ఆలోచనకు వ్యతిరేకంగా సుసాన్ బేలీ మరింత దృఢంగా ఉంది. అది “నిజంగా కల్పిత జాతి శాస్త్ర ఫలితాలు ఏదో విధంగా భారతీయులపై రుద్దబడిన సందర్భమే కాదు” అని ఆమె రాస్తుంది. ఏ వర్గాలు నియామకాలను సరఫరా చేసేంత “పౌరుషం” కలవో నిర్ణయించడానికి అధికారులు ఆ జాబితాలను వాడినప్పుడు, భారతీయులు వాటిని గంభీరంగా తీసుకోవడానికి కారణం ఉందని ఆమె జోడిస్తుంది.

ఇందులో ఎంత విధానంలోకి చేరిందనేది కూడా వివాదంలో ఉంది. కులం గురించి రిస్లీ, డెంజిల్ ఇబెట్సన్ ఉత్పత్తి చేసిన మానవ శాస్త్ర జ్ఞానానికి బెంగాల్ విభజన, మోర్లీ-మింటో సంస్కరణలపై పరిమిత ప్రభావమే ఉందని సి. జె. ఫుల్లర్ వాదిస్తాడు. 1931 నాటికి జనగణన కమిషనర్ జె. హెచ్. హట్టన్, వీలైనంత ఎక్కువ మంది హిందువులుగా నమోదు కావాలని హిందూ మహాసభ ప్రచారం చేసిందని, అణగారిన తరగతుల సంఖ్యలను తగ్గించడానికి ప్రయత్నాలు జరిగాయని, అణగారిన తరగతుల సంస్థలు “దాదాపు ఖచ్చితంగా ఆ వర్గంలో లేని” కులాలను క్లెయిమ్ చేశాయని నమోదు చేస్తున్నాడు.

1909లో ఐదు స్థానాలు

మూడో వ్యవస్థ నిబంధనల్లో రాయబడింది. ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ చట్టం కింద జారీ అయిన 1909 నవంబర్ 15 నాటి భారత ప్రభుత్వ నోటిఫికేషన్, ఇంపీరియల్ లెజిస్లేటివ్ కౌన్సిల్‌ను సుమారు 60 మంది అదనపు సభ్యులతో నిర్ణయించింది, వారిలో కనీసం 25 మంది ఎన్నికైనవారు. ఆ 25లో ఐదుగురిని ముస్లిం నియోజకవర్గాలు ఎన్నుకున్నాయి, మద్రాసు, బొంబాయి, బెంగాల్, యునైటెడ్ ప్రావిన్సెస్, తూర్పు బెంగాల్ అండ్ అస్సాంలకు ఒక్కొక్కరు. మరో ఆరుగురిని భూస్వాములు, ఇద్దరిని వాణిజ్య మండళ్లు ఎన్నుకున్నాయి.

అర్హతలు కఠినంగా ఉన్నాయి. యునైటెడ్ ప్రావిన్సెస్‌లో ఒక ముస్లిం ఇంపీరియల్ కౌన్సిల్ స్థానానికి ఓటు వేయాలంటే, ఏటా 10,000 రూపాయల రెవెన్యూ చెల్లించే భూమి కలిగి ఉండాలి, 10,000 రూపాయల ఆదాయంపై ఆదాయపు పన్ను చెల్లించాలి, ప్రాంతీయ కౌన్సిల్‌లో సభ్యుడై ఉండాలి, లేదా అలహాబాద్ విశ్వవిద్యాలయ ఫెలో లేదా అలీగఢ్ కళాశాల ట్రస్టీ అనే అనేక ఇతర పరీక్షల్లో ఒకదాన్ని సాధించాలి. 1906 సిమ్లా ప్రతినిధి బృందం గురించి, ముస్లింలకు ప్రత్యేక నియోజకవర్గాలను అంగీకరించిన 1916 లక్నో ఒప్పందంలో జిన్నా పాత్ర గురించి ఇక్కడే మరోచోట చెప్పాం.

229వ పేరా, 231వ పేరా

భారత రాష్ట్ర కార్యదర్శి ఎడ్విన్ మాంటేగ్, వైస్రాయ్ లార్డ్ ఛెమ్స్‌ఫర్డ్ 1918 రాజ్యాంగ నివేదికపై సంతకం చేసి, అనేక పేరాలను మతపరమైన నియోజకవర్గాలకు వ్యతిరేకంగా వెచ్చించారు. “మతాలు, తరగతుల వారీగా విభజన,” అని 229వ పేరా చెబుతుంది, “ఒకదానికొకటి వ్యతిరేకంగా వ్యవస్థీకృతమైన రాజకీయ శిబిరాల సృష్టి, పౌరులుగా కాక పక్షపాతులుగా ఆలోచించడం మనుషులకు నేర్పుతుంది.” అది ఇలా కొనసాగుతుంది: “పాలించడానికి బ్రిటిష్ ప్రభుత్వం మనుషులను విభజిస్తుందని తరచుగా ఆరోపిస్తారు. కానీ స్వపరిపాలన మార్గంలోకి వారిని నడిపిస్తున్నానని చెప్పుకునే క్షణంలోనే అది అనవసరంగా వారిని విభజిస్తే, కపటత్వం లేదా చూపుమందత అనే ఆరోపణను ఎదుర్కోవడం దానికి కష్టమవుతుంది.”

231వ పేరా 1909 నాటి ముస్లిం నియోజకవర్గాలను ఉంచుతుంది, ఎందుకంటే హిందూ సమ్మతి “రెండు సముదాయాల రాజకీయ నాయకుల మధ్య ప్రస్తుత ఒప్పందంలో పొందుపరచబడింది,” ముస్లింలు ఆ ఏర్పాటును ఖాయమైనదిగా భావించారు. “ఆ అవసరం పట్ల మేము ఎంత విచారిస్తున్నా,” అని రచయితలు రాశారు, ఆ వ్యవస్థ “ఉమ్మడి పౌరసత్వం సాధనకు నెమ్మదైన పురోగతి అనే మూల్యం చెల్లించి అయినా, పరిస్థితులు మారే వరకు కొనసాగించాలి.” 232వ పేరాలో, ఒక మినహాయింపుతో, కోరిన ఇతర సముదాయాలకు ఆ వ్యవస్థను విస్తరించడానికి వారు నిరాకరించారు. “పంజాబ్‌లోని సిక్కులు ఒక విశిష్టమైన, ముఖ్యమైన ప్రజ: వారు భారత సైన్యానికి ధైర్యవంతమైన, విలువైన భాగాన్ని సరఫరా చేస్తారు; కానీ వారు ప్రతిచోటా మైనారిటీలో ఉన్నారు, వారికి వాస్తవంగా ప్రాతినిధ్యం లేదని అనుభవం చూపింది. కాబట్టి సిక్కులకు, వారికి మాత్రమే, ముహమ్మదీయుల విషయంలో ఇప్పటికే అవలంబించిన వ్యవస్థను విస్తరించాలని మేము ప్రతిపాదిస్తున్నాము.”

ఫలితాన్ని సైమన్ కమిషన్ 1930లో వర్ణించింది. సాధారణ నియోజకవర్గాల్లో ఓటర్లు ముస్లిం, ముస్లిమేతర జాబితాలుగా విభజించబడ్డారు, ముస్లింలు మైనారిటీగా ఉన్న ప్రావిన్సుల్లో వారి ప్రాతినిధ్యం “వారి జనాభా నిష్పత్తి కంటే గణనీయంగా ఎక్కువ,” ఎందుకంటే ఫ్రాంచైజ్ కమిటీ లక్నో ఒప్పందాన్ని మార్గదర్శిగా తీసుకుంది. సిక్కులు పంజాబ్ జనాభాలో 11.1 శాతం, ఓటర్లలో 24.1 శాతం, మతపరమైన స్థానాల్లో 17.9 శాతం కలిగి ఉన్నారు. సంపన్న సిక్కు రైతులు అనేకమంది ఉన్నారని కమిషన్ వివరించింది, ఓటు హక్కు పొందిన మాజీ సైనికుల్లో సిక్కులు బహుశా ఎక్కువ శాతం ఉన్నారు.

అణగారిన తరగతులకు రెండు ఓట్లు, 1932

1932 మార్చి 11న, అప్పటికి ఖైదీగా ఉన్న గాంధీ, ప్రభుత్వం అణగారిన తరగతులకు, అప్పట్లో షెడ్యూల్డ్ కులాలను అలా పిలిచేవారు, ప్రత్యేక నియోజకవర్గాలను సృష్టిస్తే “నేను ఆమరణ నిరాహార దీక్ష చేస్తాను” అని రాష్ట్ర కార్యదర్శి సర్ శామ్యూల్ హోర్‌కు రాశాడు. ప్రత్యేక నియోజకవర్గాలు “వారు మూలుగుతున్న నలిపివేసే అధోగతికి ప్రాయశ్చిత్తమూ కాదు, పరిహారమూ కాదు” అని ఆయన అన్నాడు. మతపరమైన ప్రాతినిధ్యంపై ప్రధానమంత్రి నిర్ణయం ఆగస్టులో వచ్చింది. దాని తొమ్మిదో పేరా అణగారిన తరగతులకు సాధారణ నియోజకవర్గంలో ఒక ఓటు, నిర్ణీత సంఖ్య సభ్యులను పంపే తమ సొంత ప్రత్యేక నియోజకవర్గంలో రెండో ఓటు ఇచ్చింది, ఆ ప్రత్యేక నియోజకవర్గాలు 20 ఏళ్ల తర్వాత ముగియాలని అది ఉద్దేశించింది.

ఆగస్టు 18న యెరవాడ జైలు నుండి రాస్తూ, “నా ప్రాణంతో మీ నిర్ణయాన్ని ప్రతిఘటించాల్సి వచ్చింది” అని, సెప్టెంబర్ 20 మధ్యాహ్నం నిరాహార దీక్ష మొదలవుతుందని గాంధీ రామ్సే మెక్‌డొనాల్డ్‌కు చెప్పాడు. రౌండ్ టేబుల్ సమావేశంలో అణగారిన తరగతుల తరఫున ప్రాతినిధ్యం వహించిన బి. ఆర్. అంబేద్కర్, హిందూ నాయకులు పూనా ఒడంబడికకు అంగీకరించారు, అది సెప్టెంబర్ 24న సంతకం అయింది, గాంధీ దాని నిబంధనలను ఆమోదించాడు. అది ప్రత్యేక నియోజకవర్గాన్ని వదిలేసి, సాధారణ స్థానాల నుండి ప్రాంతీయ కౌన్సిళ్లలో అణగారిన తరగతులకు 148 స్థానాలను రిజర్వ్ చేసింది. సాధారణ జాబితాలోని అణగారిన తరగతులు ప్రతి రిజర్వ్ స్థానానికి నలుగురు అభ్యర్థుల ప్యానెల్‌ను ఎన్నుకోవాలి, ఆ ప్రాథమిక ఎన్నిక పదేళ్ల తర్వాత ముగియాలి.

పత్రాలను ముద్రించిన ఒక పుస్తకంలో అంబేద్కర్ తర్వాత తన అభ్యంతరాన్ని వివరించాడు. నిర్ణయం అణగారిన తరగతులకు 78 స్థానాలు ఇచ్చిందని, ఒడంబడిక 148 ఇచ్చిందని ఆయన రాశాడు, కానీ నిర్ణయం వారికి రెండు ఓట్లు కూడా ఇచ్చింది, “మతపరమైన అవార్డు ఇచ్చిన రెండో ఓటు అమూల్యమైన ప్రత్యేక హక్కు.” అదనపు స్థానాలు “ప్రత్యేక నియోజకవర్గం, రెండు ఓట్లు కోల్పోయినందుకు పరిహారం కావు” అని ఆయన రాశాడు.

మూడు జాబితాలు కలిసిన చోటు

జనగణన, సైన్యం, ఎన్నికల ప్రశ్న కలిసి అభివృద్ధి చెందాయని కోన్ గమనిస్తాడు. జనగణన కుల సమాచారం సేకరిస్తుండగా, “‘యుద్ధ జాతుల’ స్వభావంపై ఊహల ఆధారంగా సైన్యం పునర్వ్యవస్థీకరించబడటం మొదలైంది” అని ఆయన రాస్తాడు. ఆ జాబితాలు ఒకదానితో ఒకటి కలుస్తున్నట్లు పత్రాలు చూపుతాయి. సిక్కు నియోజకవర్గానికి వాదన వినిపించినప్పుడు మాంటేగ్, ఛెమ్స్‌ఫర్డ్ సైన్యంలో సిక్కుల స్థానాన్ని పేర్కొన్నారు, సైమన్ కమిషన్ సిక్కు ఓట్లను మాజీ సైనికులతో ముడిపెట్టింది.

1921 మార్చిలో లెజిస్లేటివ్ అసెంబ్లీ, మద్రాసు మితవాది సర్ పి. ఎస్. శివస్వామి అయ్యర్ ప్రతిపాదించిన తీర్మానాన్ని చేపట్టింది, అది భారతీయులను రాజు కమిషన్లలోకి స్వేచ్ఛగా చేర్చాలని కోరింది. ఒక సముదాయానికి ఇచ్చే కమిషన్లు ర్యాంకుల్లో సేవ చేస్తున్న దాని మనుషుల సంఖ్యను ప్రతిబింబించేలా భారత ప్రభుత్వం దాన్ని సవరించింది. పంజాబీ సిక్కులు, ముస్లింల గట్టి మద్దతుతో ఆ సవరణ ఒక్క ఓటుతో ఆమోదం పొందిందని ఒమిస్సీ రాస్తాడు.

1930లో నియామక విధానానికి బ్రిటిష్ సమర్థనను సైమన్ కమిషన్ ఇచ్చింది. ఉత్తమ సిపాయిలను అందించే జాతులు “పరీక్షలో మేధస్సు అత్యున్నత నైపుణ్యాలను ప్రదర్శించేవారు నిస్సందేహంగా కారు,” భారత సైన్యంలోని అన్ని యుద్ధ దళాల్లో 54 శాతాన్ని పంజాబ్ సరఫరా చేసింది. ఇది “ఏదో దుష్ట ఉద్దేశంతో సైన్యాధికారులు అవలంబించిన ఉద్దేశపూర్వక విధానం” అనే “సూచన” గురించి అది తెలుసుకుంది, మొదటి ప్రపంచ యుద్ధం (గ్రేట్ వార్) గణాంకాలతో జవాబిచ్చింది, “ఏ ప్రాంతంలోనూ నియామకానికి ఏ నిరుత్సాహమూ ఇచ్చారని సూచించడం సాధ్యం కానప్పుడు.” యుద్ధం మొదలైన సంవత్సరమైన 1914 నాటి సైన్యం ఇప్పటికే తన 121 పదాతిదళ బెటాలియన్లలో 57ను పంజాబ్, సరిహద్దు నుండి, 11ను మద్రాసు నుండి తీసుకుంటున్నట్లు ఒమిస్సీ పట్టిక చూపుతుంది. యుద్ధం గురించి కమిషన్ ఇచ్చిన సంఖ్యలు ఇవి: “4.5 కోట్ల జనాభా ఉన్న బెంగాల్ 7,000 మంది యుద్ధ నియామకులను అందించింది; 2 కోట్ల జనాభా ఉన్న పంజాబ్ అలాంటి 349,000 మంది నియామకులను అందించింది.”