भारत ने 18 मई 1974 को पोखरण में एक प्लूटोनियम युक्ति और 11 व 13 मई 1998 को पाँच युक्तियाँ दागीं, और दोनों के आधिकारिक क्षमता-दावे आज भी विवादित हैं

18 मई 1974 को सुबह 8:05 बजे भाभा परमाणु अनुसंधान केंद्र की विस्फोट टीम के एक सदस्य पी. आर. दस्तीदार ने वह बटन दबाया जिसने पोखरण के पास राजस्थान के रेगिस्तान में लगभग 100 मीटर नीचे एक प्लूटोनियम इम्प्लोज़न युक्ति दागी। परमाणु ऊर्जा विभाग (डीएई) ने उसकी क्षमता लगभग 12 किलोटन आँकी, और सरकार ने इस घटना को “शांतिपूर्ण परमाणु विस्फोट” कहा। 24 साल बाद, 11 मई 1998 को प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी ने उसी परीक्षण-स्थल पर तीन भूमिगत परीक्षणों की घोषणा की, और 13 मई को दो और परीक्षणों ने उस श्रृंखला को पूरा किया जिसे सरकार ने योजनाबद्ध कहा।

एक किलोटन 1,000 टन टीएनटी की विस्फोट-ऊर्जा है। पोखरण की दोनों तिथियों के आधिकारिक किलोटन आँकड़े विवादित हैं, और यह लेख हर विवादित संख्या उसी व्यक्ति या संस्था के नाम रखता है जिसने उसे कहा। दोनों तिथियों के पीछे का कार्यक्रम होमी भाभा के नेतृत्व में शुरू हुआ था, जिनका जीवन होमी भाभा और परमाणु कार्यक्रम में है।

18 मई 1974 की सुबह भारत ने दुनिया को क्या बताया

लगभग सुबह 10 बजे विदेश सचिव केवल सिंह ने नई दिल्ली में अमेरिकी दूतावास को फ़ोन किया। अमेरिकी राजनयिक रिकॉर्ड पर आधारित जयिता सरकार के ब्योरे में वे कहते हैं कि परमाणु ऊर्जा आयोग ने एक “शांतिपूर्ण परमाणु विस्फोट” किया है, ताकि भारत खनन और ज़मीन खोदने जैसे कामों की तकनीक से वाक़िफ़ रहे। प्रभारी राजदूत डेविड श्नाइडर ने जवाब दिया कि वॉशिंगटन इस ख़बर को “काफ़ी सदमे” के साथ लेगा।

शाफ़्ट सेना की 61वीं इंजीनियर रेजिमेंट ने खोदा था, जिसे, जयिता सरकार के अनुसार, बार्क के निदेशक राजा रमन्ना ने पहले बताया था कि काम एक “भूकंपीय प्रयोग” है। आसपास के गाँव वालों को बताया गया कि तेल एवं प्राकृतिक गैस आयोग तेल की खोज कर रहा है। नवंबर 1973 में एक सूखा शाफ़्ट धँस गया और एक व्यक्ति की मौत हुई, और जनवरी 1974 में एक और शाफ़्ट में पानी भर गया क्योंकि इंजीनियरों को जलभृत मिल गया था, इसलिए नया खोदना पड़ा।

विखंडनीय पदार्थ सिरस शोध रिएक्टर का प्लूटोनियम था, जिसकी आपूर्ति में कनाडा ने मदद की थी और जिसके लिए अमेरिका ने 1956 में भारी पानी दिया था, जयिता सरकार और नेशनल सिक्योरिटी आर्काइव के अनुसार। कैरी सबलेट का न्यूक्लियर वेपन आर्काइव रमन्ना को टीम प्रमुख, पी. के. अयंगर को दूसरे नंबर पर, रक्षा अनुसंधान एवं विकास संगठन (डीआरडीओ) के बी. डी. नाग चौधरी को समन्वयक और आर. चिदंबरम को परमाणु डिज़ाइन का प्रमुख बताता है, और कहता है कि 1967 से 1974 के बीच इसमें ज़्यादा से ज़्यादा 75 वैज्ञानिक और इंजीनियर शामिल थे।

“स्माइलिंग बुद्ध” नाम तारीख़ से आता है, जो बुद्ध पूर्णिमा थी। जयिता सरकार लिखती हैं कि रमन्ना ने कथित तौर पर एक असुरक्षित लाइन से प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी को फ़ोन किया और कहा, “बुद्ध मुस्कुरा रहे हैं।” सबलेट ध्यान दिलाते हैं कि परीक्षण से पहले उसका कोई औपचारिक कूट-नाम नहीं था और इस उपनाम की उत्पत्ति विवादित है। 28 मई 1974 को गांधी ने भारत को “एक परमाणु देश, परमाणु हथियार वाला देश नहीं” कहा। रमन्ना ने 1997 में कहा, जैसा सबलेट बताते हैं, कि परीक्षण “उतना भी शांतिपूर्ण नहीं था।”

इतिहासकार इस पर भी असहमत हैं कि परीक्षण उसी समय क्यों हुआ। जयिता सरकार लिखती हैं कि अमेरिकी विदेश विभाग के अधिकारियों और राजदूत डैनियल मॉयनिहन ने इसे मई 1974 की रेल हड़ताल समेत घरेलू उथल-पुथल से ध्यान हटाने की कोशिश समझा। जयिता सरकार की अपनी व्याख्या है कि गांधी ने औपचारिक मंज़ूरी 1972 की पतझड़ में दी मानी जाती है, जब वे 1971 के युद्ध के बाद राजनीतिक रूप से मज़बूत थीं, और वे जोड़ती हैं कि उस फ़ैसले का कोई काग़ज़ी सुराग़ सामने नहीं आया है। वे यह भी दर्ज करती हैं कि विक्रम साराभाई ने सितंबर 1971 में वियना के एक सम्मेलन में कहा था कि डीएई ऐसी विस्फोटक युक्तियों की इंजीनियरिंग पर काम कर रहा है।

12 किलोटन, 8 से 10, या 4 से 6

डीएई का आँकड़ा “लगभग 12 किलोटन” था। जनवरी 1975 में वियना में अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) की शांतिपूर्ण परमाणु विस्फोटों पर तकनीकी बैठक में रमन्ना और चिदंबरम ने बार्क का एक अध्ययन रखा, जिसमें 12 किलोटन, 5.0 की भूकंपीय माप और 47 मीटर त्रिज्या व 10 मीटर गहराई का गड्ढा बताया गया था। अध्ययन ने कहा कि कोई रेडियोधर्मिता नहीं निकली, जिस दावे को, जयिता सरकार ध्यान दिलाती हैं, स्वतंत्र रूप से जाँचा नहीं जा सकता था।

जयिता सरकार लिखती हैं कि असली क्षमता “विवादित होने वाली थी” और उसे 8 से 12 किलोटन के बीच आँका गया है। सबलेट के अनुमानों की तालिका अयंगर को 8 से 10 किलोटन पर, अमेरिकी भूकंपविज्ञानी टेरी वैलेस को 1998 में 4 से 6 किलोटन पर, और भारतीय प्रेस रिपोर्टों को 2 से 20 के बीच कहीं भी रखती है। सबलेट कहते हैं कि 1974 में परमाणु ऊर्जा आयोग के अध्यक्ष होमी सेठना और अयंगर दोनों मान चुके हैं कि 12 किलोटन बढ़ा-चढ़ाकर कहा गया था।

आपूर्तिकर्ताओं का क्लब और संयम के साल

नेशनल सिक्योरिटी आर्काइव के दस्तावेज़ दिखाते हैं कि हेनरी किसिंजर ने 1974 में संवेदनशील परमाणु तकनीक के निर्यात के साझा नियम तय करने की एक गुप्त प्रक्रिया को मंज़ूरी दी। आपूर्तिकर्ताओं की पहली बैठक अप्रैल 1975 में लंदन में हुई। संस्थापक सात थे: कनाडा, फ़्रांस, जापान, पश्चिम जर्मनी, ब्रिटेन, अमेरिका और सोवियत संघ, और दिशानिर्देश फ़रवरी 1978 में तब सार्वजनिक हुए जब आईएईए ने उन्हें छापा। यही संस्था आगे चलकर परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह बनी।

जयिता सरकार के अनुसार कनाडा ने परीक्षण के बाद भारत के साथ परमाणु सहयोग रोक दिया, और मई 1976 में उन वार्ताओं को ख़त्म कर दिया जो लगभग एक नया समझौता दे चुकी थीं। अमेरिकी कांग्रेस ने भारत को दिए गए भारी पानी पर सवाल उठाए। 1977 में मोरारजी देसाई की जनता सरकार ने सार्वजनिक रूप से कहा कि भारत अब और परमाणु विस्फोट नहीं करेगा, और भारतीय राजनयिकों ने निष्कर्ष निकाला कि आपूर्तिकर्ता समूह का न्योता पिछले दरवाज़े से परमाणु अप्रसार संधि जैसा ही होगा। 1978 में राष्ट्रपति जिमी कार्टर ने एक अमेरिकी क़ानून पर दस्तख़त किए जो परमाणु मदद को उन्हीं देशों तक सीमित करता था जो पूर्ण दायरे वाले आईएईए सुरक्षोपाय मान लें, यानी अपनी सारी परमाणु सामग्री और सुविधाओं का निरीक्षण।

1995 से 1998 के बीच तीन कोशिशें

विलियम बर के संपादित नेशनल सिक्योरिटी आर्काइव के एक पोस्ट के अनुसार अमेरिकी ख़ुफ़िया तंत्र को नवंबर 1995 में पोखरण में परीक्षण की तैयारी के संकेत मिलने लगे। पोस्ट कहता है कि विश्लेषकों को उपग्रह तस्वीरें “कीचड़ जितनी साफ़” लगीं। राजदूत फ़्रैंक विज़नर ने दिसंबर 1995 में प्रधानमंत्री पी. वी. नरसिंह राव के प्रधान सचिव ए. एन. वर्मा को एक तस्वीर दिखाई, और राष्ट्रपति बिल क्लिंटन ने दिसंबर के मध्य में राव से फ़ोन पर बात की। आर्काइव का निष्कर्ष है कि राव ने तैयारियों को मंज़ूरी दी लेकिन आख़िरी क़दम नहीं उठाया, कुछ हद तक परमाणु हथियारों को लेकर अपनी दुविधा की वजह से।

अगस्त 1996 में, जब वे विपक्ष के नेता थे, वाजपेयी ने विज़नर से कहा, “अगर हम भूमिगत परीक्षण शुरू कर दें तो?” आर्काइव जोड़ता है कि 1996 में वाजपेयी के दो हफ़्ते से कम प्रधानमंत्री रहकर पद छोड़ने पर एक परीक्षण रोक दिया गया। ए. पी. जे. अब्दुल कलाम ने 2011 में कहा कि राव ने मई 1996 में उनसे तैयारियाँ आगे बढ़ाने को कहा था। ब्योरे इस पर अलग हैं कि बात कितनी आगे गई: सबलेट लिखते हैं कि वाजपेयी के परीक्षण वापस लेने से पहले युक्तियाँ परीक्षण-शाफ़्टों तक पहुँच गई थीं, जबकि नेशनल सिक्योरिटी आर्काइव सिर्फ़ इतना कहता है कि वह रोक दिया गया।

वाजपेयी ने 19 मार्च 1998 को फिर शपथ ली। सबलेट के पुनर्निर्माण में, जो स्रोत नहीं देता, वे 20 मार्च को कलाम और चिदंबरम से तैयार रहने को कहते हैं, और कलाम के यह कहने पर कि परीक्षण में लगभग 30 दिन चाहिए, 11 मई तय करते हैं। वाजपेयी के निजी सचिव रहे शक्ति सिन्हा ने 2018 में लिखा कि प्रधानमंत्री निवास के पोखरण से सीधे दूरसंचार संपर्क थे, कि वाजपेयी ने प्रेस ब्रीफ़िंग में हिंदी और अंग्रेज़ी में एक छोटा बयान पढ़ा, और “उस दिन उस कमरे में बहुत आँसू थे।”

वाजपेयी ने 11 मई को क्या घोषणा की और 27 मई को संसद को क्या बताया

बर्कले भूकंपविज्ञान प्रयोगशाला में संग्रहीत समाचार रिपोर्टों में उतारे गए 11 मई के बयान में कहा गया: “आज 1545 बजे भारत ने पोखरण परीक्षण-स्थल पर तीन भूमिगत परमाणु परीक्षण किए।” उसमें एक विखंडन युक्ति, एक कम क्षमता वाली युक्ति और एक थर्मोन्यूक्लियर युक्ति गिनाई गई, और कहा गया कि विस्फोट 1974 के प्रयोग की तरह सीमित रहे। उसने उन्हें शांतिपूर्ण नहीं कहा।

17 मई को डीएई और डीआरडीओ के एक संयुक्त बयान ने आँकड़े दिए: 11 मई को लगभग 12 किलोटन की एक विखंडन युक्ति, लगभग 43 किलोटन की एक थर्मोन्यूक्लियर युक्ति और एक किलोटन से कम की एक युक्ति, फिर 13 मई को 0.2 से 0.6 किलोटन की दो युक्तियाँ। उस दिन की प्रेस कॉन्फ़्रेंस में चिदंबरम ने कहा कि सबसे नज़दीकी गाँव खेतोलाई 5 किमी से कुछ ज़्यादा दूर है और यही दूरी कुल क्षमता तय करती थी।

27 मई को वाजपेयी ने संसद से कहा: “भारत अब एक परमाणु हथियार संपन्न राज्य है। यह एक सच्चाई है जिससे इनकार नहीं किया जा सकता।” उन्होंने जोड़ा, “हम इन हथियारों को आक्रमण के लिए या किसी देश के ख़िलाफ़ धमकी देने के लिए इस्तेमाल करने का इरादा नहीं रखते।” स्थगन की घोषणा उसी बयान में है: “भारत अब स्वैच्छिक स्थगन का पालन करेगा और भूमिगत परमाणु परीक्षण विस्फोट करने से बचेगा,” और उन्होंने कहा कि सरकार इसे क़ानून में बाध्यकारी बनाने को तैयार है।

“पहले इस्तेमाल नहीं” शब्द उस बयान में नहीं हैं। उसी दिन सदन में रखा गया पत्र, भारत की परमाणु नीति का विकास, 1994 के भारत के उस प्रस्ताव को याद करता है कि भारत और पाकिस्तान मिलकर वचन दें कि वे एक-दूसरे के ख़िलाफ़ परमाणु हथियारों का पहले इस्तेमाल नहीं करेंगे, और कहता है कि सरकार ने उस देश और दूसरों के साथ पहले इस्तेमाल न करने के समझौते पर चर्चा की अपनी तत्परता दोहराई। एकतरफ़ा रुख़ राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार बोर्ड के 17 अगस्त 1999 के मसौदा सिद्धांत में आता है: “भारत परमाणु हमले की पहल करने वाला पहला देश नहीं होगा, लेकिन निवारण नाकाम होने पर दंडात्मक जवाबी कार्रवाई करेगा।”

दावा की गई क्षमता बनाम नापी गई क्षमता

11 मई का लगभग 12 किलोटन का विखंडन युक्ति का दावा और लगभग 43 का थर्मोन्यूक्लियर का दावा, एक किलोटन से कम वाली युक्ति को गिने बिना, करीब 55 किलोटन बैठता है। बाहर के भूकंपविज्ञानियों ने इससे कहीं कम नापा। आलोचकों को जवाब देते हुए बार्क का अपना नवंबर 1998 का न्यूज़लेटर 11 मई के तीनों धमाकों के लिए टेरी वैलेस को अमेरिकी भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण की 5.2 की बॉडी-वेव मैग्निट्यूड (एक भूकंपीय पैमाना) से 10 से 15 किलोटन पर, और ब्रायन बार्कर व साथियों को उस अंतरराष्ट्रीय डेटा केंद्र की बताई 5.0 की मैग्निट्यूड से 9 से 16 किलोटन पर गिनाता है, जो परीक्षण-प्रतिबंध संधि के निगरानी डेटा को प्रोसेस करता है। बार्कर के समूह ने 13 मई के धमाके 30 से 300 टन के आँके।

बार्क के लेखकों एस. के. सिक्का, फाल्गुनी रॉय, जी. जे. नायर, वी. जी. कोलवंकर और अनिल काकोदकर ने 5.39 की सुधारी गई मैग्निट्यूड और 1974 के परीक्षण से तुलना के आधार पर 58 किलोटन, घट-बढ़ 5, की दलील दी। द हिंदू ने 2009 में बताया कि बार्क के वैज्ञानिकों ने थर्मोन्यूक्लियर परीक्षण के लिए 50 किलोटन, घट-बढ़ 10, निकाला, और धमाके के बाद लिए नमूनों में सोडियम-22 और मैंगनीज़-54 मिले, जो अकेले विखंडन के नहीं, संलयन के उप-उत्पाद हैं। चिदंबरम ने कहा है कि पश्चिमी भूकंपविज्ञानियों ने स्थानीय भूविज्ञान को अनदेखा करने के कारण कम आँका, और 13 मई के धमाके अंतरराष्ट्रीय निगरानी में इसलिए नहीं दिखे कि वहाँ पहचान की सीमा ऊँची है।

कुछ और लोग दोनों खेमों के बीच खड़े हैं। सबलेट का अपना विश्लेषण थर्मोन्यूक्लियर धमाके को लगभग 31 किलोटन पर रखता है। सबलेट के अनुसार अयंगर ने 2000 में कहा कि उस युक्ति का दूसरा चरण सिर्फ़ आंशिक रूप से चला था, और बार्क ने इससे इनकार किया। अगस्त 2009 में पोखरण-2 में डीआरडीओ की टीम का प्रतिनिधित्व करने वाले के. संथानम ने कहा कि थर्मोन्यूक्लियर क्षमता “दावे से बहुत कम” थी। तब सरकार के प्रमुख वैज्ञानिक सलाहकार रहे चिदंबरम ने द हिंदू की रिपोर्ट में जवाब दिया कि ऐसे आरोप के लिए वैज्ञानिक प्रमाण चाहिए।

1998 के प्रतिबंध और वे कैसे हटे

राष्ट्रपति क्लिंटन ने 13 मई 1998 को प्रेसिडेंशियल डिटरमिनेशन 98-22 पर दस्तख़त किए, जिसमें पाया गया कि भारत ने “11 मई 1998 को एक परमाणु विस्फोटक युक्ति दागी।” कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस आर्म्स एक्सपोर्ट कंट्रोल एक्ट के तहत दंड गिनाती है: ज़्यादातर विदेशी सहायता, हथियार बिक्री और सैन्य वित्तपोषण का अंत, अमेरिकी सरकारी ऋण पर रोक, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थाओं के ऋणों का अमेरिकी विरोध, सरकार को अमेरिकी बैंक ऋणों पर रोक, और निर्यात नियंत्रण। एक्सपोर्ट-इंपोर्ट बैंक ने भी भारत के लिए नया वित्तपोषण रोक दिया। जी8 देशों ने उन संस्थाओं से बुनियादी ज़रूरतों के अलावा के ऋण टालने पर सहमति जताई।

17 मई को प्रतिबंधों के बारे में पूछे जाने पर कलाम ने कहा: “तकनीकी रूप से हम लंबे समय से प्रतिबंध झेलते आए हैं।” आर्म्स कंट्रोल एसोसिएशन दर्ज करती है कि उप विदेश मंत्री स्ट्रोब टैलबॉट ने पाँच लक्ष्य रखे, जिनमें व्यापक परमाणु परीक्षण प्रतिबंध संधि पर दस्तख़त और विखंडनीय सामग्री का उत्पादन रोकना शामिल थे, और कि भारत व पाकिस्तान ने सितंबर 1998 में कहा कि वे सितंबर 1999 तक परीक्षण-प्रतिबंध संधि पर दस्तख़त करेंगे। किसी ने विखंडनीय सामग्री या मिसाइल की सीमाएँ नहीं मानीं।

राहत चरणों में आई। कांग्रेस ने 21 अक्टूबर 1998 को इंडिया-पाकिस्तान रिलीफ़ एक्ट पारित किया, और क्लिंटन ने 1 दिसंबर 1998 से उसका इस्तेमाल करके एक्सपोर्ट-इंपोर्ट बैंक और ओवरसीज़ प्राइवेट इन्वेस्टमेंट कॉर्पोरेशन का सहयोग बहाल किया और अमेरिकी बैंकों पर सीमाएँ हटाईं, हालाँकि हथियार बिक्री बंद रही। 25 अक्टूबर 1999 के एक क़ानून ने राष्ट्रपति को बिना समय-सीमा के प्रतिबंध माफ़ करने दिया, और 22 सितंबर 2001 को राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू. बुश ने भारत और पाकिस्तान दोनों के लिए रक्षा-बिक्री, तकनीक और सैन्य वित्तपोषण के प्रतिबंध और बाक़ी सभी माफ़ कर दिए, कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस के अनुसार।

4 जनवरी 2003 को घोषित सिद्धांत

4 जनवरी 2003 को सुरक्षा पर मंत्रिमंडलीय समिति ने भारत के परमाणु सिद्धांत का सार जारी किया। उसमें “विश्वसनीय न्यूनतम निवारण” है, पहले इस्तेमाल न करने का ऐसा रुख़ है जिसमें परमाणु हथियार सिर्फ़ भारतीय क्षेत्र या कहीं भी भारतीय सेनाओं पर परमाणु हमले के जवाब में इस्तेमाल होंगे, और ऐसी जवाबी कार्रवाई है जो “व्यापक होगी और अस्वीकार्य क्षति पहुँचाने के लिए बनी होगी।” इसे सिर्फ़ नागरिक राजनीतिक नेतृत्व परमाणु कमान प्राधिकरण के ज़रिए मंज़ूर कर सकता है। यह सिद्धांत आज आतंकी हमलों पर भारत की प्रतिक्रिया के पीछे कैसे बैठता है, यह भारत किसी हमले का जवाब कैसे देता है में है।

उसी बयान में कहा गया है कि भारत परमाणु हथियार रहित देशों के ख़िलाफ़ परमाणु हथियार इस्तेमाल नहीं करेगा, लेकिन भारत या कहीं भी उसकी सेनाओं पर बड़े जैविक या रासायनिक हमले के बाद परमाणु जवाबी कार्रवाई का विकल्प रखता है। वह भारत को निर्यात नियंत्रणों, विखंडनीय सामग्री संधि की वार्ताओं और “परमाणु परीक्षणों के स्थगन के निरंतर पालन” के लिए प्रतिबद्ध करता है। उसने स्ट्रैटेजिक फ़ोर्सेज़ कमान के कमांडर-इन-चीफ़ की नियुक्ति और जवाबी हमलों के लिए वैकल्पिक कमान श्रृंखलाओं को भी मंज़ूरी दी।