平加利·文卡亚1921年用三个小时给了甘地一面纺车旗的设计，印度1947年7月22日通过的三色旗就是从它演变而来

圣雄甘地1921年4月13日在《青年印度》（Young India）上写道，平加利·文卡亚（Pingali Venkayya）在三个小时里给了他一面旗帜。文卡亚来自默苏利珀德姆（Masulipatam，今马奇利帕特南）的国民学院，在贝泽瓦达（Bezwada，今维杰亚瓦达）被要求设计一面红绿底色上带纺车的旗子。按文化部的说法，独立后的印度1947年7月22日通过的国旗是从这个设计演变而来的，只是红色换成了藏红色，纺车换成了阿育王法轮。

甘地1921年4月描述的旗帜

甘地的文章收在他《全集》第19卷的第281篇，开篇就论证了为什么需要一面旗帜。他称旗帜是每个民族的必需品，并写道各种信仰的印度人都需要“一面可以为之生、为之死的共同旗帜”。同一卷的年表显示，他在1921年3月31日和4月1日在贝泽瓦达，当时全印度国大党委员会正在那里开会。

除自己之外，他提到了两个人。他写道，文卡亚多年来一直印发一本旗帜设计的小册子，四年里在国大党的每一届会议上都催促这个问题，但“始终没能让我热心起来”。纺车来自贾朗达尔（Jullundur）的拉拉·汉斯拉杰（Lala Hansraj），他在讨论纺车能为印度做什么时提出了它。甘地说，在贝泽瓦达，他请文卡亚设计一面红底的旗子，上面有纺车，他称红色是印度教的颜色，还有绿色，穆斯林的颜色，而文卡亚“满腔的热情让我在三个小时里就有了一面旗子”。

旗子送到他手里时，刚好错过了向委员会展示的时机，甘地说他为此感到庆幸。再一想，他希望底色代表印度的每一种信仰，于是加了一条白色横条，因为是留给人数最少的群体，所以放在最前面，绿色其次，红色在最后，“用意是让最强的作为最弱的盾牌”。每种颜色占相同的面积。他还写道，旗子应当用土布，也就是粗糙的手纺布做成，规制旗上应当有完整大小的纺车。

一再把旗帜带到国大党的人

甘地自己的话，是我能找到的关于文卡亚这项工作最早的记述。后来的作者补充了他的生平，而他们在细节上并不一致。出生是最明显的例子。文化部为他146岁诞辰在2022年8月2日发布的新闻稿说，他出生于1876年的那一天。《新闻分钟》（The News Minute）2015年的人物报道，以及纳夫特杰·萨尔纳（Navtej Sarna）的书（《滚动》网站发表了一篇节选）给出的是1878年，三处都说是8月2日。后两者都把佩达卡莱帕利（Peddakallepalli）当作他的村子，而《新闻分钟》2021年的一篇报道则说是默苏利珀德姆附近的巴特拉佩努马鲁（Bhatlapenumarru）。

萨尔纳的叙述说，他19岁加入英属印度军队，参加了1899年至1902年南非的布尔战争，在那里遇见了甘地。《新闻分钟》的报道也这样说。两者都描绘了一个做过许多工作的人。《新闻分钟》列出铁路列车员和鼠疫检查员，一个学习梵语、乌尔都语和日语的学生，他1913年在巴帕特拉（Bapatla）用日语发表过讲话，得了“日本文卡亚”的绰号，还有一位棉花研究者，据Drishti IAS说，他因这项工作被称为“棉花文卡亚”（Patti Venkayya）。

他的小册子《印度的国旗》（A National Flag for India）出版于1916年。《马德拉斯信使》（Madras Courier）和《新闻分钟》说书里有30个设计，Drishti IAS说将近30个。《马德拉斯信使》补充说，每个设计都附有理由，插图由E. 文卡塔萨斯特里（E. Venkatasastry）绘制。萨尔纳的节选给出24个设计，费用由C. P. 拉马斯瓦米·艾亚尔爵士（Sir C. P. Ramaswami Aiyar）支付。我没有找到这本小册子的原本，所以数目仍无定论。

1921年的旗帜是什么，又不是什么

文化部的资料说明说，1921年国大党贝泽瓦达会议上，一位名叫平加利·文卡亚（Pingali Venkaiah）的年轻自由战士向甘地呈上一个设计：三条横条代表共同生活的各个群体，中央是一架纺车。甘地的文章更具体。按他的说法，第一个设计有两种颜色，白色横条是他自己的第二个念头。文化部为2022年诞辰发布的新闻稿说得更进一步，称文卡亚应甘地的请求，设计了一面藏红色、白色和绿色、中央有法轮的旗子。而按资料说明自己的叙述，藏红色是1931年出现的，法轮是1947年。

更早已有别的旗帜。资料说明记录了1906年在加尔各答升起的一面，1907年比卡吉·卡马（Bhikaiji Cama）升起的相似的一面（它写的是巴黎，而我们对她那面旗子的记述说明了为什么别的资料说是斯图加特），以及1917年自治运动期间由安妮·贝桑特（Annie Besant）和巴尔·甘加达尔·提拉克升起的另一面。查克拉巴蒂（Chakrabarti）写道，国大党直到1921年才有自己的旗帜，那一年第一面三色旗在甘地的支持下出现。

1931年由红变为藏红

这三种颜色被按教派的方式解读，国大党工作委员会1931年处理了这一异议。谢卡尔·查克拉巴蒂（Sekhar Chakrabarti）在2017年国际旗帜学大会的一篇论文中引述了它的决议。决议说，这面旗帜因使用而得到了人们的喜爱，有人对按教派思路构想的颜色提出了异议，应当由一个委员会审查这些异议并推荐一面旗帜。该委员会向各省国大党委员会和个人发出问卷，建议采用一面只有藏红色、角上有一架棕色纺车的旗子。国大党没有接受。

查克拉巴蒂写道，1931年8月8日，国大党在孟买会议上通过了一面藏红色在上、白色居中、绿色在下的旗子，纺车只在白色横条上，并称之为完全独立旗（Purna Swaraj flag），即彻底独立的旗帜。文化部给出同样的变化，只是没有写日期：白色和绿色保留，红色让位给藏红色，资料说明把这些颜色的含义列为勇气、和平，以及丰饶与增长。

1947年7月22日，宪法大厅

制宪议会1947年7月22日把国旗列为议程第一项，拉金德拉·普拉萨德主持。查克拉巴蒂说，议会1947年6月23日在普拉萨德领导下成立了一个九人委员会，负责推荐旗帜。贾瓦哈拉尔·尼赫鲁提出决议（议会的整体工作另有专文），辩论记录给出的文字是：“深藏红色（Kesari）、白色和深绿色的横向三色旗，三色面积相等。”白色横条中央的一个海军蓝法轮代表纺车，它的图案取自阿育王鹿野苑狮子柱头柱顶盘上的法轮，直径约等于白色横条的宽度，宽与长之比“一般”为2比3。

尼赫鲁对议院说，这面旗子实际上早已经由民众的欢呼和使用而被采用，议会是在加以确认。他解释了唯一的改动。旧的纺车一端是轮子，另一端是纺锤，因此旗子的两面无法都让轮子靠近旗杆，只用轮子就解决了这个问题。他展示了两面旗子，一面是他手持的丝质旗，一面是棉质土布旗。

其他成员就颜色发言。S. 拉达克里希南（S. Radhakrishnan）把轮子视作法轮，藏红色视作舍离，绿色视作与土地的联系。贾巴尔普尔（Jubbulpore）的塞特·戈温德·达斯（Seth Govind Das）说，1922年莫蒂拉尔·尼赫鲁访问那里时，这面旗子曾在当地市政厅升起，下议院还为此提过一个问题。萨罗吉尼·奈杜回忆说，在柏林的一次国际会议上，印度女性因为印度没有正式的国旗，从自己的纱丽上撕下布条做成一面三色旗，参加旗帜游行。H. V. 卡马特（H. V. Kamath）提议在轮子里加一个卍字，主张保留纺车的P. S. 德什穆克（P. S. Deshmukh）则选择不提出他的修正案。议长请成员们起立半分钟，记录写道：“动议通过，全体议员起立。”

我查阅的辩论记录里没有提到文卡亚。查克拉巴蒂写道，甘地对纺车被替换感到遗憾，并引述了他在《哈里真》（Harijan）上的一份声明：“要是我们的议员们从来没有想过去干涉原来那面旗子的设计，也不会有什么损失。”

他晚年的记录与荣誉

文卡亚1963年7月4日去世。《新闻分钟》2015年的报道说，他在贫困中度过了最后的日子，并留下遗愿，要求用三色旗覆盖他的遗体。《滚动》引述萨尔纳，对他的贫困也这样说。《新闻分钟》还报道，2009年为他发行了一枚邮票和首日封。

2022年8月2日，文化部在新德里举办了三色旗节（Tiranga Utsav），印度内政部长发布了纪念文卡亚的邮票，并向他的家人致敬。总理办公室当天发布了他的一条推文，称国家因三色旗而对文卡亚心存感激。2021年3月，安得拉邦首席部长曾致信总理，请求向他追授Bharat Ratna（印度最高民事荣誉），《新闻分钟》的报道记录联邦政府没有答复。